罗雪飞 楼雪梅

　　近日，义乌市佛堂镇一鞋企因订单增加，有增加仓储需求，打算改扩建厂房，但不清楚具体的要求和标准。企业负责人通过“治理通”应用“执法指导预约”功能提交指导申请后，第二天，涵盖执法、资规、市监、环保、应急等多部门的联合指导队就上门了。

　　“过去遇到问题不知道找谁，现在手机上点一点就行了。”该企业负责人感慨，“涉及的部门一起上门服务，一次性解决问题，效率高、服务暖！”

　　如何让执法既有力度又显温度？如何以改革破解涉企多头检查、重复检查、随意检查等难题？义乌市佛堂镇进一步规范涉企行政检查，以“预约式”指导服务和涉企检查“三类不查”机制交出答卷。通过数字赋能与制度创新“双管齐下”，推动执法从“被动管理”转向“主动服务”，从“粗放管理”迈向“精准滴灌”，为企业减负增效注入新动能。

　　依托基层治理工具“治理通”应用程序，全镇1342家工业企业、2208家农村加工企业、4574家经营场所可在线预约政策咨询、合规经营、安全生产指导等40余项服务，实现“线上一键预约、线下一次办结”。平台运行以来，已累计受理预约事项257条，企业满意度达98.5%。镇综合行政执法队负责人介绍：“接到预约后，镇全域智治中心24小时内研判需求，协调多部门‘组团服务’，确保‘一次进门，全面服务’。”

　　“更让我惊喜的是，因为主动发起指导预约，加上日常检查中未发现风险隐患，我们还被纳入了‘三类不查’名单，今年一次都没来检查过。”被纳入“三类不查”名单后，企业真正享受到了“无事不扰”的待遇。不过执法队和司法所依然会通过“治理通”推送法规政策和自查清单，指导他们开展自查，实现“自律”与“他律”的良性互动。

　　“三类不查”机制，是佛堂镇在前期分级分类监管数据的基础上，通过建立“信用+风险+行为”三维评价体系，对企业进行精准画像，分期分批将“信用好、风险低、主动改”的企业纳入正面清单实行动态管理，对正面清单中的企业，原则上在周期内不主动开展现场检查。但清单内企业若出现严重违法或突发风险，则会立即触发检查，确保监管“放得开、管得住”。

　　据悉，今年一季度，佛堂镇已梳理首批正面企业100家，全镇涉企检查总量同比下降25%以上，执法资源进一步向重点领域聚焦。

　　从“坐等上门”到“主动服务”，从“一刀切”到“精准化”，以数字技术打破信息壁垒，以制度创新重塑监管逻辑，佛堂镇的改革实践彰显了基层治理的智慧与担当，这场“放”与“管”的辩证法，正为浙江法治化营商环境建设写下生动注脚。