义乌:土地综合整治,串起城乡发展轴
李 风 杨 康 张 超
土地是永续发展的基础,是开创美好未来的依托。当前,金华义乌市正在如火如荼开展土地综合整治,以城乡融合发展缩小“三大差距”,推动农民农村共同富裕。
近年来,义乌市以土地综合整治为抓手,探索“强城”“兴村”“融合”三篇文章,锚定“县城—中心镇—重点村”发展轴,在优化国土空间布局、严格耕地保护、节约集约用地、改善生态环境、维护群众利益,以及推动乡村全面振兴和城乡融合发展等方面取得新进展、新成效。
土地综合整治融入
城乡两大发展空间
“作为全省谋划、开展土地综合整治较早的县(市、区),义乌在开展土地综合整治中,注重立足城乡两大空间,打破传统人地关系,推进城乡融合发展。”义乌市自然资源和规划局相关负责人表示。
截至目前,义乌市累计立项并实施省级土地综合整治项目14个、市级土地综合整治项目10个,申报苏溪等3个镇(街道)跨乡镇土地综合整治项目纳入全省第一批跨乡镇土地综合整治试点。土地综合整治实施以来,义乌市统筹推进“三整治一修复”,生产、生活、生态空间持续优化,产生了一批可观、可感、可及的优秀场景。
优化用地空间,筑牢乡村根基。自开展土地综合整治以来,义乌市扎实推进农用地综合治理,通过永久基本农田连片整治与耕地提质改造工程,构建起阡陌纵横的沃野图景。数万亩良田在科学规划下焕发新生机,不仅培育出集中连片的“粮仓”版图,更破解了稠江西王界、后宅西关田等10多个村庄因规划限制无法实施建设的困局,让千余户农家圆了安居梦。这片土地正以崭新的肌理,承载着乡村振兴的希望。
建设和美乡村,描绘生态画卷。通过建设用地复垦与生态修复双轮驱动,重塑乡村空间格局。在拆除腾退中唤醒土地新生机,在精雕细琢里调优基础设施布局,让星罗棋布的生态文化基地如明珠般点缀乡野。从全国生态文化示范基地的桂冠,到省级未来乡村的示范样板;从森林人家的诗意栖居,到“一村万树”的绿意长廊,一幅人与自然和谐共生的美丽图景正徐徐展开。
激活土地动能,赋能高质量发展。通过土地综合整治,实现建设用地集约利用新突破。在村庄建设领域,以创新模式推动土地资源高效配置,人均用地指标持续优化。在产业升级战场,大陈前山、佛堂等工业区通过有机更新焕发勃勃生机,千余亩低效用地蝶变为发展热土。这片充满活力的土地,正以更科学的规划、更集约的利用,为重大项目建设提供坚实保障,描绘城乡融合发展的新图景。
城镇要素
涌入乡村带动共富
天气晴好,春风轻拂。步入廿三里街道东莲塘村,一排排楼房整齐划一、错落有致,环境美观整洁,配套的公共设施一应俱全。
东莲塘村(义乌市廿三里街道西澄村等27村全域土地综合整治项目)是义乌市开展土地综合整治的一个缩影。东莲塘曾是廿三里的山区村、困难村,“黄泥巴路、空心板房,一下大雨就泡汤”,是当年东莲塘村的真实写照。
聊起土地综合整治,东莲塘村党支部书记、村委会主任任春茂打开话匣子:“土地综合整治关系到东莲塘的未来发展、共同富裕,我们用好用足土地综合整治政策,推进土地综合整治项目实施。”
如今的东莲塘村,处处是新楼房,面貌焕然一新。2020年以来,305户村民先后建好新房,生活环境品质越来越好。
村里的一片农田里,旋耕机正在作业。土地综合整治后,昔日高低不平、不便耕种的小田变成了符合现代农业宜耕宜机的大田,东莲塘村由此新增耕地100多亩,统一流转后由种粮大户统一耕种,每年为村里增收30万元。
从“小破旧”到“小而美”,城镇的要素资源不断涌入东莲塘村,外来经营主体纷纷入驻。廿三里街道办事处党工委委员、常务副主任骆仁斌介绍,据市场监管部门统计,2024年,东莲塘村增加经营主体242家,今年以来已新增经营主体32家,现共有各类经营主体588家,主要业态有电商、物流、快递和超市等。
这些经营主体租用了村里的民舍。其中,2024年,杰丽传媒的直播营业额达到1.58亿元,带动200多名主播入驻东莲塘村;义乌市汐哆兔服饰有限公司的销售额达到了1.2亿元,带动上下游就业人员600多人。
经营主体的快速增长,带动了东莲塘村的产业发展和人口集聚。全村本地村民555人,而外来人口有1200多人,家家户户开始有了房租收入。目前,全村房租收入超1500万元,2024年全村人均收入超6.5万元,其中房租收入超2.7万元。
东莲塘村利用全域土地综合整治后的空闲农田,打造了“共享菜园”。这个面积10亩的菜园也被称为“共富家园”,被划分为大小不一的30块土地,吸引了26家企事业单位认领,这既增加村集体经营性收入20万元,又实现了部分村民在家门口就业。“我们不分男女,从村民中精挑细选一批‘菜农’到‘共享菜园’种菜,每人每天的工钱是220元。”任春茂说。
义乌全域土地综合整治,正为全市乡村振兴、城市发展提供空间和要素的有力支撑。接下来,该市将坚持规划统筹、全域谋划要素流动,探索跨乡镇试点、深化打造义乌样板,拓宽融资渠道、做好资金统筹利用,守牢群众基础、充分保障村民权益,全力打造中国式现代化典范、共同富裕新图景。
(图片由义乌市廿三里街道办事处提供)