多元参与激发自治活力 描绘余杭乡村振兴新图景
陈 直 朱微微
“郑文君利用村文化礼堂等资源为困境儿童提供游戏治疗,有效关怀儿童,以实际行动展现党员责任与担当,按照联荣村试行‘100+X’善治积分考核制度(以下简称“100+X”制度),村里应该对她进行加分并给予奖励。”近日,杭州市余杭区闲林街道联荣村工作人员正忙着统计辖区党员、志愿者及居民的志愿服务积分情况。
为充分调动村民参与乡村治理的积极性和主动性,实现村民自治的良性互动,2024年4月,余杭区在闲林街道农村地区推广试行辖区西溪源村首创的“100+X”制度。该制度以100分为基准线,额外增设X项加分内容,并针对不同层级的考评主体——村党委、网格支部、党小组、党员及普通村民,设定了不同的分值标准,构建起一个多层次、多维度的评价体系。
近年来,西溪源村以“100+X”工作法为手段,围绕四源治理、垃圾分类、庭院整治、平安建设等主要板块,逐级压实各级责任链条,实现了“琐事不出门、小事不出组、烦事不出村”的基层善治目标。
而随着“100+X”模式的不断深化,西溪源村正逐步转变为兼具自然风光与经济活力的“美丽乡村”。2024年5月,余杭区组织开展抓党建促乡村振兴暨“艺术乡建”行动,推出文创合作、乡村振兴实践基地建设等多项举措,成功吸引了浙江外国语学院、杭州市摄影家协会、余杭区作家协会等多家单位的关注和支持。凭借良好的基层治理成效,浙江外国语学院艺术学院实践基地、“洞见未来·艺术乡建”工作室等项目陆续被引入西溪源村,以村集体为主导的有机茶品牌得以建立,成功将该村塑造为创意文化村落,开创了“创意农文旅发展”的新篇章。
据统计,2024年西溪源村集体经营性收入达1429.46万元,取得5年集体经济连续增长的良好成绩。西溪源村也先后荣获全国乡村治理示范村、省善治示范村、省美丽乡村特色精品村、省级未来乡村等多项殊荣。
为使“100+X”制度更加贴近各村实际情况,余杭区立足各村村情,通过组织村民大会,广泛听取民意,确保制度内容贴近村民生活实际需求。
以闲林村为例,该村结合自身农村、社区、商贸三维复杂属性的融合型城中村特点,汲取“枫桥经验”“100+X”等优秀做法,制定了《宜居宜业和美闲林(100+X+N)考核办法》。该办法针对农村、社区、商贸三大领域,分别设定多维度的考核标准,有效提升了制度的针对性和实效性。
为更好地激励村民参与乡村治理,闲林村还拨出专项资金,将年度分红与家庭积分排名挂钩。闲林村党总支书记张剑芳表示,“100+X+N”制度上线以来,效果良好,村民认为积分制度公平透明,参与治理“有动力,有荣誉”。
良好的基层治理基础带来了集体经济的繁荣。2024年,闲林村农贸市场、商铺以及其他在租物业等集体经济发展稳定向好,辖区酒店被重新盘活,村集体全年经营性收入达1521.95万元,同比增长34%。华丰社区、云栖村、孙家坞社区等余杭农村片区在首次实行“100+X”制度后,也取得了显著成效。其中,华丰社区2024年集体经营性收入同比增长110.03万元,云栖村同比增长40.36万元,孙家坞社区同比增长455.25万元。
下一步,余杭区将持续深化“100+X”及其衍生制度探索实践,通过强化党建引领,整合多方资源,优化乡村治理体系,提升村民幸福感和获得感,激发村民参与公共事务的热情,推动形成共建共治共享的乡村治理新格局,促进乡村全面振兴,为打造具有余杭特色的乡村治理现代化样板贡献力量。