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00004版:全国两会特别报道

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全国人大代表、浙江省自然资源厅厅长邢志宏——

建立“共抓大保护”长效机制

  最近,我到景宁鸬鹚乡调研,感触很深。原本乡里梯田撂荒严重、田坎坍塌,灌溉设施损坏,梯田湿地生态系统也受到破坏。纳入瓯江源国家山水工程后,乡里采用基于自然的解决方案理念(NBS),重塑了壮丽秀美的高山梯田生态景观。

  近些年,浙江从重要生态系统保护和修复重大工程入手,先后实施了钱塘江源头、瓯江源头2个国家山水工程及6个省级山水工程,全省累计完成生态保护修复面积4960平方公里,相当于8.6个千岛湖,取得了良好的成效。

  不过,流域、山脉等自然地理单元往往跨越多个行政区域,容易出现修复碎片化等问题。为此,我们聚焦习近平总书记关心关注的大运河、杭州湾流域、海峡西岸等重要生态区域,探索跨区域跨流域一体化保护和系统修复的实施机制,进一步提升生态保护修复的整体效能。

  其中的核心点在于,如何建立“共抓大保护”的长效机制。我认为要闯“三关”:体制关,要打破传统以行政区域为界限的治理模式,建立跨区域和多部门协同治理机制;利益关,要创新投入渠道和利益分配机制,鼓励和引导社会资本参与生态保护修复,完善横向生态补偿机制,让保护者受益;技术关,要充分把握山水工程整体性、系统性和综合性特点,采用基于自然的最优解决方案,进行科学规划和精准修复。

  为了推动绿水青山向金山银山转化,我们注重生态保护修复与特色产业、文旅资源的融合,构建了“修复投入—增值收益—反哺保护”的闭环机制。例如,开化下淤村开展土地开发复垦、河道综合治理、山林生态修复,同时依托修复后丰富的自然资源,积极发展绿色农业、生态旅游等特色产业,实现从“采砂经济”到“美丽经济”的转变。

  我们还通过创新资源组合供应、资源指标市场化交易、产业导入等方式,因地制宜推动生态产品价值有效实现,总结形成了一批自然资源领域生态产品价值实现的典型模式和具体路径。接下来我们将继续以生态保护修复助力“两山”转化,加快打造“山水浙江,大美自然”金名片。

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浙江日报 全国两会特别报道 00004 建立“共抓大保护”长效机制 2025-03-11 浙江日报2025-03-1100012 2 2025年03月11日 星期二