访谈名片

　　全国人大代表、今飞控股集团有限公司董事长兼总裁　葛炳灶

　　全国政协委员、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长兼首席技术官　姚力军

　　杭州市拱墅区委改革办主任

　　邬春光

　　浙江省经济信息中心营商环境首席专家　冯锐

代表委员与相关人士热聊营造一流营商环境——

“有求必应、无事不扰”要成常态

　　这个春天，浙江的营商环境又“火”了一把。

　　“办完一件事，还要再问问你有没有其他要办的”“在我们最需要帮助的时候，政府给我们投了1.25亿元”“各类补助和奖金，填报材料后一周内就一次性全部到账”……互联网上，很多企业家、创业者谈论着在浙江创业实践的亲身经历。

　　“有求必应、无事不扰”，朴实的话语是最真心的告白，这背后有着怎样的逻辑？

　　3月4日，本报记者邀请全国人大代表、今飞控股集团有限公司董事长兼总裁葛炳灶，全国政协委员、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长兼首席技术官姚力军，拱墅区委改革办主任邬春光，以及浙江省经济信息中心营商环境首席专家冯锐，一起畅聊如何营造一流营商环境。

　　找市场，而不是找市长

　　记者：这几年，我们经常提及“持续推进营商环境优化提升”。从简化企业注册登记流程，到持续破除市场准入壁垒，大家是否感受到变化？

　　葛炳灶：作为一家老牌民企，我们坚守制造业40多年，离不开公平的市场环境。浙江不论是从拿地即开工的“标准地”改革，还是“最多跑一次”的政务服务，都能让我们充分依靠市场。比如在金华开发区，企业仅用7个工作日就能拿到国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证，让厂房可以早开工、早投产。

　　姚力军：有事找市场，而不是找市长。这一点非常重要。我们先后接触过多任地方领导干部，每一任都非常支持企业发展。尽管企业在创业初期的前十年一直亏损，没有多少税收，但是政府一如既往地支持我们，直到我们成为当地的纳税大户、工业十强企业。

　　邬春光：这些变化的背后，蕴含着浙江一以贯之的改革理念。从“四张清单一张网”，到最多跑一次改革、数字化改革、政务服务增值化改革，浙江通过加强顶层设计，完善政策体系，进一步优化营商环境。我们身在基层，也在不断梳理改革事项。今年，我们还在推动“高效办成一件事”落地落实。很多变化在不知不觉中发生，大家都希望让市场主体感受到满满的诚意。

　　无事不扰，更要有求必应

　　记者：目前大家在热议“有求必应，无事不扰”的服务理念。那么，到底什么是“好的”政府行为？

　　姚力军：拿我的经历来说，20年前我从国外回来创业，中间就有过不少波折。2008年，受到全球金融风暴波及，我们面临资金吃紧的情况。关键时刻，我们得到当地科技部门的支持。基于对企业技术创新取得的突破，余姚提供了一笔300万元的科技担保资金，让我们又坚持了下去。从金融到科技、人才，政府一直在我们的成长路上提供各类服务。

　　邬春光：这几年，我们充分感受到涉企服务正不断拓宽服务领域，从基本服务向个性化需求转变。以拱墅为例，过去如何提供企业最需要的服务曾一度是个难题。现在依托“墅企云·智企查”系统，我们将跨部门、跨领域、跨层级的九大领域数据要素归集，建成了一个“一体化涉企数据资源中心”。全区18万经营主体都有各自的画像。企业潜在的服务需求，政府通过标签匹配就能感知，并联合各部门上门服务，尽量做到“无事不扰”。自2022年上线以来截至今年2月底，系统已经链接了12个涉企业务平台，被高频调用126万次。

　　冯锐：“必应”与“不扰”的关系，也是政府与市场关系的核心问题。去年以来，浙江建立了涉企问题高效闭环解决机制和分级分类分层的三分机制，各地设立了“跑一次没办成兜底窗口”，通过改革破除体制机制的障碍，在政务服务便利化基础上，提升复杂问题闭环解决能力。同时，还运用数字化、信用等持续优化监管方式。本质上，这就是政府在法定权责内，尽可能解决企业诉求，降低企业接受监管的成本。

　　齐心协力，共筑“热带雨林”

　　记者：一流的营商环境，需要社会各方参与，形成一个生态。

　　葛炳灶：营商环境是一个复杂的生态系统，是由包括企业在内的政府、社会、市场等诸多因素构成的总和。这几年我们感受到生态的重要性。比如我们转型航空产业，建立了很多智能化工厂，为C919提供高强韧铝合金零部件。但是转型过程中，我们发现最需要的是配套企业和高端人才。在政府帮助下，我们招引了不少上下游企业，人才也随之加速集聚，形成了一条产业链。

　　冯锐：事实上，企业承担着两个角色，既是营商环境的受益者，也是营商环境的建设者。服务型企业可以提供涉企服务，比如研发机构也可以提供公共实验室、产业共性技术平台等，这些平台、企业和政务服务形成为企服务链、构建服务生态，共同营造“热带雨林”。接下来，还需要加快构建统一大市场，规范招商引资，激活民营企业家转型、创新发展的内生动力。

　　邬春光：为企服务一定程度上还存在“碎片化”问题，政府部门为企服务的集成度、精准度，有进一步提升的空间。如何更好整合跨部门跨层级服务资源、畅通企业获取服务信息渠道、提升一站式集成式服务水平问题，有待加快破解。希望代表委员把我们的声音带到两会上。

　　姚力军：希望更加关注公平、稳定、可预期的营商环境，特别是要激发民营企业在科技创新中的主体地位，打破“玻璃门、旋转门、弹簧门”。当前我国正加快科技成果转化，壮大新质生产力。我们也想更多参与到重大科研项目攻关中。期待通过全国范围内的教育科技人才体制机制一体改革，畅通民营企业与科研院所、高校之间的合作渠道，并在资金、要素等方面予以支持。

　　（本报记者 王逸群 施力维）