本报记者 来逸晨

　　针对部分地区出现日渐严重的耕地被挪作他用、不种粮食的“非粮化”倾向，近年，由国家统一部署，全国各地积极开展整治，三年内净增耕地面积1758万亩。走访调研过程中，全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所研究员胡培松发现，成绩背后，也有一些问题显露。

　　长期与农民打交道的胡培松委员看到，耕地出现“非粮化”情形，很大一部分不是被闲置荒废，而是承包土地的农民为获取更高经济效益，改种茶叶、果树、花卉等。由于前期投入大、预期收益高，恢复粮食种植会产生经济损失。

　　“多角度完善种粮利益保障机制，增加种粮农民‘到手钱’，提高种粮积极性，是从根本上长久解决耕地‘非粮化’的思路方向。”他说。

　　“13个粮食主产区贡献了全国75%以上的粮食产量，是端稳中国饭碗的中流砥柱。”胡培松委员表示，粮食主产区为保障国家粮食安全而放弃其他高效产业发展机会，主销区则多数经济较发达。后者在向前者调粮的同时，量力给予一定经济补偿，共扛国家粮食安全责任，“粮食产销区横向利益补偿机制，需加快落到实处。”

　　针对“非粮化”后田块因耕作层被破坏或表土流失导致的粮油产量和品质普遍偏低等问题，胡培松委员建议，国家财政设定耕地功能恢复专项资金，由中央与地方按一定比例分担资金，确保复种后的土壤、排灌条件，并从品种选择、种植模式等角度为所涉农户提供全过程技术指导。