本报杭州3月4日讯 （记者 詹丽华 通讯员 蔡丽悦） 4日下午，杭州市规划和自然资源局召开新闻通气会，解读最新发布的《关于进一步做好规划资源要素保障工作的通知》。从政策内容来看，基本聚焦全力落实项目用地规划空间、强化自然资源要素、保障自然资源资产供应、优化规划用地审批服务、助推乡村振兴共同富裕等五大方面，通过进一步释放规划资源政策红利，助推经济社会高质量发展。

　　《通知》分5部分，共计25条，梳理其内容有两个词尤为关键：一是导向，二是弹性。

　　城市发展，规划引领是重点，要素保障是关键。《通知》首次提出对自然资源要素指标“双统筹、双保障”，备受关注。今年，杭州市计划争取10个以上项目纳入国家用地保障范围，批次项目新增建设用地指标两万亩。这其中，市级统筹安排2000亩指标保障重点发展区块；安排2500亩指标用于保障重点产业和新质生产力项目，其中省重大产业项目省级奖励指标缺口部分，市级兜底保障。不难看出，杭州对重点产业和新质生产力项目的重视。

　　与此同时，杭州正尝试用规划为空间“纾困”。比如针对城镇开发边界管理问题，《通知》明确，“允许结合城乡融合、区域一体化发展、旅游开发和‘平急两用’公共基础设施建设等合理需求，在城镇开发边界外布局少量城镇建设用地”。

　　“也就是允许有特定选址要求的零星城镇建设用地在城镇开发边界外布局。”杭州市规划资源局相关负责人解释说。

　　同样的弹性，在《通知》中还有更明确的表述。比如《通知》在“鼓励用地功能建筑使用功能混合利用”一条中明确指出，“城镇详细规划中各类兼容用地比例可作弹性表达”。以社区为例，允许属地结合实际需求，在满足结构、消防安全规范等要求的前提下，自主调配邻里中心、社区配套用房的公共服务使用功能。对建筑密度、绿地率等指标，在满足城市风貌管控的前提下，可结合论证情况，进行合理设定。

　　针对老旧小区改造的“微更新工规豁免”条款更彰显民生温度。《通知》明确，在符合建设标准和规范要求、不影响安全管理的前提下，老旧小区围墙改造、外立面装修、新建非机动车充电设施建设车棚、公共服务设施改建等工程建设，经属地人民政府组织联合审查通过的，无需办理建设工程规划许可证。这也意味着，原本耗时耗力的微更新项目审批流程将大大简化，改造提速，对居民生活影响更小。