新春伊始，东海之滨的舟山市普陀区，项目工地、企业车间里机械轰鸣声不绝于耳，共富工坊、幸福驿站内充满欢声笑语，篮球馆、运动场上呐喊声此起彼伏……这些动人的声音，共同汇聚成一首高质量发展的奋进曲。

　　回望2024年，普陀每一步都迈得扎实。抢抓国家赋权契机，“分层设立土地使用权”“促进有色金属产业发展”“锚地航修试点”等具有普陀特色的内容纳入全国首个大宗商品资源配置枢纽建设方案；统筹落实一揽子存量和增量政策，4项主要经济指标增速位居全省前十，领先指标近5年最佳；建设高端船舶与海工装备产业集聚核心区，实现产值150亿元以上、总量保持全省第一……一项项令人惊艳的成绩，如一朵朵耀眼的浪花，翻涌于现代化新普陀建设的浪潮中。

　　奋楫勇进逐浪高，扬帆启航绘新篇。2025年，是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年。普陀将扛起“高质量发展建设共同富裕示范区”的使命担当，以“改革创新突破”推动现代化新普陀建设再上新台阶。

开放引领　产业向新迭代

　　眼下，走进国际虾峙门·中国（普陀）航运服务产业园，只见3万多平方米的空间内，设有先进的海事服务技术维修车间、完善的物料仓库、配套齐全的码头及综合服务大楼等。自去年12月开园以来，该园区已吸引20余家企业签约入驻，涵盖航运、物流、维修等多个领域，打造集航运服务、物流仓储、维修保障于一体的综合性国际航运服务产业园。

　　时间回溯至2024年10月，在普陀船企——舟山亚泰船舶修造工程有限公司，“马士基哈利法克斯”轮历经236天改装完工交船，这标志着全球首艘14000TEU（标箱）甲醇双燃料集装箱船改造项目顺利完工。普陀船企向“高端化、绿色化、数字化”转型又迈出了坚实的一步。

　　面朝大海，“开放”，是普陀与生俱来的基因，也是最鲜明的特色。近年来，普陀抢抓自贸区建设机遇，大力推进国际海事服务基地建设，积极探索新能源及相关配套产业，加快推进船舶修理业务向高端化、绿色化攀升。全区航运业、船舶修造业与能源产业持续壮大，呈现了良好的融合发展态势。

　　2024年，普陀区完成天然气交易额超170亿元，实现海事服务总产出210亿元，保税燃料油加注量、结算量分别占比全国15%、45%；船舶海工产业集群实现产值150亿元以上、总量保持全省第一；发布全国首个国际航行船舶维修市场景气指数，船舶与海工装备产值同比增长19.8%。

　　开放引领下，文旅产业、渔业产业也纷纷迸发勃勃生机。

　　新春伊始，位于普陀螺塘线西侧原矿山地块的“星辰大海上的天空之城”项目现场，已是一派热火朝天的施工场景——塔吊林立，工程车辆来回穿梭，建筑工人忙碌作业。

　　“星辰大海上的天空之城”项目是省“十项重大工程”重点项目，也是舟山市“星辰大海”计划的标志性项目，于2023年11月底开工，总规划建筑面积为18万平方米，总投资规模约22亿元，打造“酒店+乐园+景区”三位一体的综合型度假生活目的地，运营后将成为长三角地区新的滨海度假胜地和国际海岛休闲度假新标识。

　　普陀还加速建设悦椿、温德姆等7家高端酒店，荣获浙江文旅高质量发展十佳县（区），连续5年荣膺全国市辖区旅游综合实力百强区。

　　2024年，“一条鱼”全产业链发展获省政府督查激励，全年新落地亿元以上重点项目8个、总投资超30亿元，其中舟山国际水产城冷链物流园区、桃花渔旅融合式围栏野化养殖等7个重点项目开工建设。

　　随着《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》获国务院批复，全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江，作为舟山开放发展的重要板块，普陀又一次迎来历史性机遇，将重点推动产业枢纽、物流枢纽、城市枢纽三大枢纽建设——

　　围绕产业枢纽打造，普陀将持续发展综合能源、新能源材料等重大战略项目，加快推进未来智创城科技产业园，LNG接收站、金钵盂不锈钢临港产业园、西白莲绿色海工制造与运维基地、东白莲油品储运二期等重点项目建设；以“南京芯干线”项目成功签约为契机，积极谋划布局新能源、低空经济、半导体等新兴产业。

　　结合世界一流强港建设，普陀将着力打造以流通效率为核心的物流枢纽，高水平建设航运服务集聚区，提升江海联运船队规模，探索锚地“建、管、用”一体化机制，培育油化运输等领域有竞争优势的专精特新企业，引进油品仓储、贸易、运输、供应等上下游企业，加快发展生物燃料油、LNG、甲醇以及氨燃料加注业务，不断做大做强船舶供应市场，增强综合运输能力。

　　普陀还将以枢纽建设赋能城市提能发展，充分发挥自贸区制度创新“试验田”功能，持续探索优势产业指数体系，制定、提升绿色修船、绿色船燃等重点行业标准，加快建设口岸营商环境最优区，以服务“延链”增值化改革，以人才“强链”创新生态圈，以数字“赋链”新质创新力。

共富优享 厚植民生福祉

　　新春伊始，2025中国大学生篮球冬令营就在普陀区拉开帷幕，共有来自北京、山东、广东、湖北、重庆、新疆等全国各地30余支实力强劲的球队参加，再次掀起席卷岛城的篮球风暴。

　　去年以来，普陀区乘“后亚运时代”、浙江打造“赛事强省”东风之势，以打造“海岛篮球赛事之城”为目标，积极引进承办CUBAL冬令营、CUBAL东南赛区、亚洲大学生三对三篮球锦标赛等大学生篮球赛事，以赛为媒，汇聚人气。让老百姓在家门口欣赏到高水平的篮球赛事，也让普陀的城市知名度和CUBAL赛事影响力进一步提升，实现了城市与赛事的双向赋能。

　　漫步普陀区展茅街道黄杨尖村，扑面而来的一股稻米香吸引人们走进“兔子集市”。集市主理人夏子喻是土生土长的“岛民”，2022年回村开出首家线下体验店——挖掘海岛的宝藏农特产品，通过IP开发、产品商品化，让农特产品更有价值，也走得更远。

　　近年来，普陀区坚持以新时代“千万工程”统领牵引缩小“三大差距”，创新打造“没有围墙的创业园”，在黄杨尖村成立全市首个乡创基地，2024年整体营收超1700万元，带动村集体经济收入较上年增长21.4%。截至目前，普陀区已建成乡创基地7个，集聚新业态250余家，吸引1350余名高校毕业生下乡创业就业。

　　日前，普陀区“共富方舟·惠民行动”走进六横镇五星村，为当地百姓带去义诊、政务服务等多样化民生服务组合套餐，村民欣喜万分。近年来，普陀区创新实施“共富方舟·惠民行动”，推进市域公共服务一体化，切实提高海岛百姓生活品质，去年还获省级志愿服务项目大赛铜奖。

　　普陀区还紧扣共同富裕现代化基本单元建设，坚持党建引领，因地制宜推动海岛特色共富工坊建设。截至目前，全区累计建成共富工坊94家，包含来料加工、定向招工、产业赋能、农旅融合、电商直播、品牌带动等6种模式，累计带动4800余人就业。

　　作为全省海岛数量最多的县区，普陀还创新打造“礼堂伙伴”共建共享机制，全区71家文化礼堂与行政机关、社会组织、学校院所、爱心企业等300余家单位结成“伙伴”，让海岛百姓在家门口就能享受丰富文化生活。该区“礼堂伙伴”工作模式还先后入选全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践名单、全省共同富裕精神富有最佳案例。

　　今年，普陀将锚定缩小“三大差距”主攻方向，扎实推进公共服务“七优享”和市域基本公共服务一体化工作，探索形成更多推进共同富裕的普陀解法。

治理先行

 推动城乡蝶变

　　推进中国式现代化，绕不开社会治理这一难题。

　　“刚从小岛搬到大岛时，虽然生活方便了，但突然无地可种，觉得不习惯；现在镇政府给我们每户人家都分了地，日子充实很多。”日前，在普陀虾峙镇的“一米菜园”，正忙着除草的双山岛村民沃苏芬高兴地说。

　　去年，虾峙镇工作人员开展“网格夜访”时了解到，因双山岛整岛搬迁而迁入安养驿站的37户51名双山岛村民，非常不习惯没有地种的生活。对此，虾峙镇马上召开会议商讨解决方案，迅速协调5亩多菜地供双山岛村民耕种，满足村民心愿。

　　作为我省“网格化管理、组团式服务”模式起源地，普陀区持续推进网格服务提档升级，2023年12月启动“网格夜访”工作，并建立包联体系，每个网格有1位及以上包联区领导、1家及以上包联区属单位包干走访，进一步深入群众办好实事。截至去年底，全区累计收集各类事项2982个，办结率达99.97%。

　　近日，沈家门渔港呈现一派繁忙景象，一批批渔船开足马力奔赴渔场，开始新一年的海上作业。作为全国最大的群众性渔港，沈家门渔港港区内常泊船舶2000余艘，高峰期泊船近万艘。渔业生产及其上下游产业，既是普陀经济社会稳步发展的强力引擎，也是基层社会治理的重点难点。

　　在与渔港一街之隔的普陀海洋与渔业大楼，全国首个沿海县（区）级实体化海上融治理中心——普陀区海上融治理中心便坐落于此。针对海上矛盾纠纷复杂、突发、牵涉人员多等特点，该中心集合了公安、司法、港航、海事等多个部门资源力量，对涉海企业矛盾纠纷进行调前感知、预警分析、调处化解、履行保障等全周期管理。这里被誉为海上矛盾纠纷的“专科医院”，许多“疑难杂症”能在这里实现有效化解。自2023年12月成立以来，已处理涉海纠纷367件，涉案金额超亿元，调解成功率达90%以上。

　　借助数字化手段，2024年5月，普陀区海上融治理中心还与宁波海事法院合作，在常年巡航于东南太平洋的“浙普远98号”保障船上设立了全国首个国际版“海上共享法庭”，集网上立案、指导调解、在线诉讼、普法宣传、基层治理等多样化功能于一体，依托共享法庭2.0系统等数字化手段，探索打造远洋渔船、渔业公司与宁波海事法院、海上融治理中心等多个解纷终端互联互通、国内外海陆远程联动的纠纷化解模式，推动了远洋渔船矛盾纠纷及时就地化解。

　　此外，普陀区还不断优化法律服务供给，在全市率先试点推行“家庭签约律师”服务模式，该模式获全国表彰；有力推进海上安全大起底大排查大整治行动，涉渔三无船（筏）整改工作上榜“七张问题清单”省级示范案例；强化反诈宣传力度，电诈案件、案损金额分别下降12.3%、42.5%……一条高水平的“善治之路”清晰可见。

　　人勤春早至，实干可争先。创新求变、向海图强的普陀，正奋力描绘中国式现代化县域新画卷。