年关至，一条串联杭衢两地的交通动脉——杭衢铁路，正如火如荼铺轨中。再过不久，列车将在这里，以350公里每小时高速驰骋、穿山过江。彼时，浙江西部山区与长三角城市群的时空距离也将愈来愈近。

　　作为杭衢铁路的重要途经地，杭州建德亦将伴随着“双高铁站”时代的来临，迈入高速发展的新阶段。在“以‘千万工程’牵引缩小‘三大差距’”的号角声中，建德如何以一县之域的实践探索，谋深谋实写好“三篇文章”？

　　建德的答案是，锚定“幸福宜居之城、文旅共富样本”发展定位，在全面深化改革中，以奋力攻坚产业升级战、投资攻坚战、招大引强战、企业服务战、消费提振战“五大会战”为抓手，推动经济高质量发展、推进城乡高水平共富。

积蓄县域发展动能

　　县域，一头连着城市，一头连着乡村。在深化新时代“千万工程”的征程中，提升县城承载能力成为当下亟待破解的课题。

　　作为杭州西部重要县域之一，建德正在极力构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，以此全面激活县域发展动能。

　　主导产业是县域高质量发展的主引擎。就在建德市委十五届七次全体（扩大）会议报告中，一张成绩单折射出新的信号：2024年全年外贸出口首次突破百亿元。

　　外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是经济发展的重要“晴雨表”。因此，外贸高质量发展足以彰显区域的经济活力和产业链韧性。而与之对应的建德2024年经济运行状态中，可以反映出主导产业提档升级的速度正在加快——

　　在因地制宜发展新质生产力上，建德2024年1至11月实现战略性新兴产业增加值增长6.3%。其中，沈氏节能、三耐环保、奥立达电梯3家企业产品被认定为浙江省首台（套），新化化工高性能阻燃剂获评浙江省新材料首批次，澳赛诺医药中间体、新化有机胺智能工厂等4个项目列入省级绿色化、数字化生产制造转型示范项目。

　　在加快推进“文旅共富样本”建设上，建德实现2024年过夜游人数预计增长12%。数据的背后必有项目的支撑。2024年，建德签约落地总投资30亿元的乌龙山国际森林度假目的地项目；建成运营数字影视产业园一期、千德影视拍摄基地一期；落地“乡村梦想家”整村运营团队16个、项目88个，新增民宿45家、增长21.6%。

　　在聚焦“五链六版”招大引强上，建德2024年累计签约亿元以上项目31个。值得一提的是，围绕项目全生命周期管理，建德实现农夫山泉50亿重大制造业项目签约落地；推动建德抽水蓄能电站项目加快建设，完成年度投资6.67亿元；竣工投产新安化工聚硅氧烷、中能变压器等13个重大工业项目。此外，元素新材料、广钢气体等8个重大工业项目也已于签约当年开工。

　　主导产业提档升级，也需要科技创新的发力。以创新培育发展新动能，一看科技型企业的创新力，二看人才梯队的成长性。在过去的2024年，建德皆有所得。

　　于前者，2024年建德全年新增国家高新技术企业36家、省级创新型中小企业52家、省级专精特新中小企业12家，水碓湾农业、新安化工两项关键技术分获省科技进步一、二等奖；于后者，2024年建德全职到岗2名国家级领军型人才，新引育杭州市高层次人才306人，开展“百校专列”引才活动22场，新引进大学生3185人，新增技能人才6485人。

　　此外，围绕营商环境优化，建德深入推进政务服务增值化改革，常态化开展“书记市长有约”“政企恳谈会”“助企大服务”活动，累计为企业解决各类难题817个，帮助企业防范合规风险232个，“以增值服务构筑化工产业发展新生态”入选全省政务服务增值化改革典型案例。

构建城乡融合大道

　　衡量一座县城的综合承载能力强不强，既看产业发展的硬实力，也看“幸福宜居”的软实力。被杭州市委赋予“幸福宜居之城、文旅共富样本”的建德，始终将“幸福宜居”摆在经济社会发展的关键位置。

　　一座“幸福宜居”的县城给人以最直观的感受，是交通要道的四通八达。

　　预计2025年内，杭衢铁路即将建成通车。建德也将成为浙江拥有“双高铁站”的县城之一。“‘双高铁站’对于建德来说，更大意义在于枢纽地位的提升。”建德市发展和改革局相关负责人解释说，“届时，除了新开通建德南站外，原有的建德站会成为杭黄铁路、杭衢铁路的衔接站，同时正在建设的金建铁路也由这里联接，形成三线互通的枢纽站。”

　　从单线单站到多线多站，铁路枢纽地位提高了要素往来的速度。单就杭衢铁路来说，它不仅北接杭黄铁路，还将南接沪昆铁路，大大将杭衢交通时间缩短至40余分钟的同时，提高了浙西县城直达长三角城市群的便捷度。

　　除了轨道交通，建德也正加快发展多式联运。2024年，十里埠港集装箱吞吐量同比增长41%；建德至镇江低空物流航线开通，建德至横店、黄山等短途通勤航线复航，新安江水域低空巡检场景正式运行。

　　有了交通“先行军”，建德也抓住了城乡建设的新机遇。围绕即将建成的建德南站，建德城南新城的雏形正在显现。

　　就在近期，建德新农都农产品批发市场（城南农贸城）正式开业。该市场投运后，将补齐建德及周边地市在农产品交易服务供给端和运输端的短板，还将成为以批发为核心的浙西农贸“主引擎”，使区域优势农产品可以便捷辐射到全省、全国市场。截至目前，市场招商客户已经达到400多户、600多间。

　　不止于此，有关市民对美好生活向往的“衣食住行”，在建德皆有所得——

　　在加快建设的城南新区板块，杭职院新安江校区主体工程基本完工，高铁南站站前广场及连接线等项目进入收尾阶段；

　　在有序开发的城东片区，国网职防院迁建项目主体建筑顺利结顶，城东污水处理厂三期工程主体完工；

　　在有机更新扎实推进的中心城区，田坞自主更新项目主体工程完工，完成3个省级未来社区建设、14个老旧小区改造。

　　截至2024年底，建德累计实施乡村“微改造、精提升”项目125个，创成省级和美乡村示范村4个，完成安置房建设项目6个，西线供水工程全面完成。

谋篇做实“三篇文章”

　　高质量发展建设共同富裕，当久久为功。瞄准2025年，在“十四五”收官、“十五五”谋划之际，建德如何在奋力打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”中，抓住时代机遇、博得发展先机？

　　先来盘盘自身不足。在国内外经济环境复杂变化的当下，建德作为山区县域，仍存在产业转型升级步伐不够快、内生动力不够强，科技创新短板依然明显、项目招引力不足，现成综合承载能力还不够强，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够均衡等问题。

　　当下的不足就是努力的方向。对此，锚定新一年，建德将以迭代打好产业升级战、投资攻坚战、招大引强战、企业服务战、消费提振战“五大会战”，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、杭州推进中国式现代化城市范例建设作出更多建德贡献。

　　强城，是培育产业新动能。围绕“产业升级战”，建德将坚持工业强市、产业为先不动摇，以发展新质生产力为导向，加快构建“一产优、二产强、三产特”的现代化产业体系。尤其是在因地制宜发展新质生产力上，建德将抢抓杭州支持建德打造低空经济产业发展示范区契机，借势借力完善航空器起降体系建设，建成投用华东无人系统试验测试基地、通航科技产业园，推动低空经济成为高质量发展新增长极。

　　另外，聚焦文旅产业突破，建德将着力打造“轻极限运动之城”。在加快推进乌龙山国际森林度假目的地、C40+潜水酒店等项目的同时，整合现有资源，形成跳伞、滑雪、深潜、夏日冬泳、山地运动等多业态的文旅特色。

　　兴村，是激活乡村内生力。2025年，建德将在高水平通过全国“五好两宜”试点验收的契机下，在全市域范围内推广和美乡村建设，确保实现和美乡村覆盖率达75%以上。而在打通强村富民的通道上，建德也将继续深化共富工坊、共富市集、乡村梦想家等载体建设，落实强村带弱村结对行动，巩固提升“8050”成果，推动经营性收入100万元以上村社达50%以上，力争引育“浙农英才”2人以上、乡村产业振兴“头雁”60人以上、农创客2000人以上。

　　融合，是加速城乡要素流通。对此，建德将“稳就业”摆在突出位置。2025年，建德将积极推动县域技能型社会建设，精准化开展职业技能培训，建强公共实训基地，确保全年新增建德师傅等各类技能人才3000名以上，城镇新增就业1万人以上。

　　在公共服务提升方面，建德也将全力推动建德市一医院创建三甲医院，统筹整合市域医疗资源，完善“健康村长”服务机制；深化“一老一小”集成改革，推进“幸福方桌”爱心助餐提质增效，加大居家和社区适老化改造力度；深入推进“文化乡集+服务直通车”服务，扎实做好“文艺村长”工作，积极促进群众体育扩面提质。

　　2025年的钟声已经敲响，开局即奔跑的向好势头，正在建德全域火热启幕。