对口支援是党中央从国家工作全局出发作出的重要战略决策，是促进区域协调发展、增进民族团结的重大举措，也是中国特色社会主义制度优势的充分体现。对口支援的重要特征是政策主导下的要素定向流动、资源定向分配、项目定向集聚，这当中，项目建设是支撑、是手段、是载体。党的二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制，强调完善实施区域协调发展战略机制。以改革创新精神推进项目规划建设，是构建全面创新体制机制、促进区域协调发展的应有之义。要树牢抓项目就是抓支援、抓项目就是抓发展的理念，聚焦聚力项目这一“硬核支撑”，科学谋项目、全力抓项目、精心成项目，推动对口支援工作高质量发展。

　　更加突出项目的民意导向。对口支援工作是落实以人民为中心发展思想的生动实践，彰显的是广泛的民意所向，要始终坚持把受援地所需、群众所盼作为项目规划建设的出发点，建立民意收集机制，畅通民意转化渠道，实现对口支援政策措施的项目化精准转化。浙江援青围绕以高质量项目推进高水平援青目标，推进对口工作下沉、援青力量下沉、资金项目下沉，建立了指挥部联基层点、援青干部联项目、援青人才联民族群众等制度，实现了地方最需的精准传递、群众最盼的有效转化、困难最多的及时跟进，2010年以来，浙江省共投入援青资金30亿元，实施援青项目409个。2023年以来，浙江省援青指挥部在广泛收集群众需求的基础上，统筹资金实施了“援青微实事70+”计划，通过一系列“小而美”的项目，有效解决了一批民生急难愁盼问题，深受当地群众欢迎。当前，已进入“十四五”规划收官期和“十五五”规划谋划期，浙江援青将把编制“十五五”援青项目规划作为对口支援的一件大事，进一步体现民生导向，进一步畅通民意收集渠道，科学精准谋划“十五五”援青项目，更好发挥援青项目对受援地经济社会发展和民生改善的“示范”“引领”“助力”“撬动”作用。

　　更加突出项目的带动效应。区域协调发展是高质量发展的内在特征，是推进中国式现代化的必然要求。对口支援的主要目的是带动受援方发展，因此，以供需关系为基础、投入产出为导向的经济地理关联是对口支援的重要形式，也是促进区域协调发展的重要手段。要坚持“以协作促发展”，立足支援方比较优势，发挥受援方潜力优势，强化产业项目导入，推进优势互补、长期协作、共同发展。浙江援青始终将推动两地产业协作作为深化对口支援的有效举措，立足青海优势，通过项目招引，鼓励浙商浙资浙企落地青海，实现“援”与“受”、“供”与“需”、“投”与“产”的高度契合，以此带动一地一域的经济社会发展。目前，浙江在青海注册企业有5700余家，注册资本1300余亿元，实际投资3600余亿元，涉及装备制造、新能源、冶炼、矿产品加工、农副产品加工、水产养殖、文旅、绿色算力等诸多产业，国家首批光热发电示范项目——青海中控德令哈50MW光热电站已成为浙青产业协作的标志性项目。党的二十届三中全会提出深化东中西部产业协作，这对对口支援工作提出了新要求。浙江援青将主动融入国家关于推动区域协调发展的战略布局，以打造“飞地”平台、对接产业转移、加强新能源合作等为重点，推动新领域新赛道制度供给，促进对口项目与地方发展项目高度融合，积极培育新业态、新增长点，不断扩大就业容量，实现支援地与受援地融合发展、协作共赢。

　　更加突出项目的认同价值。对口支援是“大政治”，必须坚持正确的政治方向，让支援项目赋予民族团结进步的意义，赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。浙江援青始终坚持把铸牢中华民族共同体意识作为主线，把系统化推进民族交往交流交融作为项目建设重点，精心组织了“浙江—海西亚运交流年”“浙江—海西文体旅游互动年”“宋韵丝路行”“文艺轻骑兵进牧区”等系列活动。对口支援为各民族群众广泛交往、全面交流、深度交融搭建了坚实桥梁，有利于促进各民族在理想、信念、情感、文化上的守望相助、团结统一。浙江援青将把铸牢中华民族共同体意识贯穿对口支援全过程各方面，深谋细研民族“三交”项目，利用场景式、互动式、体验式、沉浸式等载体，设计符合不同群体、不同年龄段特点需求的项目清单，赋予“浙里石榴红”品牌内涵，推进“三交”工作更加有形、有感、有效，让民族团结花常开、籽常鲜、枝常青。

　　更加突出项目的“造血”功能。对口支援地区由于受区位和地理条件限制，经济社会发展、公共服务能力相对滞后，人才资源相对短缺，需要通过加大横向转移力度，不断强化人才等要素支撑，激发受援地的内在潜力和活力，增强受援地自身“造血”功能，提高可持续发展能力。浙江援青始终把发挥援青项目功能、促进内涵式发展摆在重要位置，坚持“输血”与“造血”协同、“硬件”与“软件”并重、“单向”与“双向”互通、“当前”与“长远”统一，切实加大平台支援、人才支援、科技支援、智力支援力度，助力受援地不断增强发展动能。如建设“浙江工业园”，引进国家大学科技园，共建科技创新孵化园，搭建了招商引资和科技创新的平台。推进“双向双百”工程，强化“小组团”支援，实现每年“请进来”到海西开展短期帮扶的医疗教育人才超200人、“走出去”到浙江开展跟岗培训的医疗教育骨干超200人，打造了一支带不走的高原人才队伍。实施“电商培训100+”“劳务输出100+”计划，建成浙江“千万工程”海西培训展示中心，深入推进两地强村“乡村振兴1+1”结对试点，让“千万工程”的浙江经验在高原开花结果。下一步，浙江援青将进一步突出“造血”能力提升，因地制宜打好政策组合拳，优化资金投入结构，以重大项目衔接、人才组团、空间转换、技术赋能等形式强化要素保障，为培育更多内生发展动力、推动受援地高质量发展打下坚实基础。

　　更加突出项目的大局担当。对口支援是新时代推进西部大开发形成新格局的关键举措，对于进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章具有重要意义。要进一步提高政治站位、把握历史方位、找准发展定位，充分发挥对口支援对提升受援地整体实力和可持续发展能力的作用，增强受援地在边疆安全、生态安全、能源安全等方面的功能。2010年以来，浙江援青先后投入资金近亿元，建成援青林6300余亩，有效改善了柴达木盆地的生态屏障。投入资金3亿元建设长江源村等一批“牧区新农村”，支持高海拔牧区易地搬迁，发展文旅产业和菌菇、骆驼奶等特色农牧产业，实现了生态、经济和社会的“三效合一”。围绕中心、服务大局，是对口支援的政治担当，西部地区是我国的重要生态涵养区，要坚持项目建设的生态优先，以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。浙江援青将积极融入和服务全国大局，把正确处理高水平保护和高质量发展的关系，作为项目建设的一道必解题，统一生态事件的“偶然”与生态优先的“必然”，实现对发展项目和保护项目建设的前瞻性思考；统一区域发展不平衡不充分的“还原”与全域“一盘棋”发展的“整体”，实现一体化发展的全局性谋划；统一高质量发展的“定性”与具体GDP等指标的“定量”，实现一二三产协调发展的均衡性布局；统一规划编制的“决策”与规划推进的“执行”，实现一张蓝图绘到底、一任接着一任干的整体性推进。

　　【作者为浙江省援青指挥部党委书记、指挥长】