2025年浙江经济工作如何布局？12月21日举行的省委十五届六次全会暨省委经济工作会议为浙江明年的经济工作把脉定向、谋篇布局，受到各方关注和热议。

　　12月23日，中共浙江省委在杭举行新闻发布会，省委政研室、省发展改革委、省经信厅、省商务厅等单位主要负责人参会，介绍解读省委十五届六次全会暨省委经济工作会议有关情况和部署安排。

　　挑大梁，更好发挥带动和支柱作用

　　浙江作为我国东部沿海经济大省，2024年前三季度，全省GDP同比增长5.4%，比全国高出0.6个百分点；1月至11月，全省规上工业增加值、社零增速分别高于全国1.5个、0.5个百分点；外贸出口同比增长9%，占全国份额达15.5%。

　　“中央经济工作会议再次强调，支持经济大省挑大梁。”省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任朱卫江表示，今后浙江不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上示范引领，在“服务国家战略”上主动担当，更好发挥带动和支柱作用。

　　比如，在“量的合理增长”上走在前列，就是使明年经济增速高于全国平均0.5个百分点左右，继续保持消费、出口、就业、居民收入合理增长，持续巩固提升经济运行稳进向好态势，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力等，更好挑起大梁、为全国作出更大贡献。

　　当前，浙江经济发展面临新的“成长的烦恼”。这次中央经济工作会议明确提出了“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字要求。在朱卫江看来，这是解决当前发展诸多矛盾、增强新动能的重要方法，也是我们必须长期坚持的重要原则。

　　抓投资，“四个一批”滚动推进重大项目

　　抓项目抓投资就是抓发展抓未来。今年以来，浙江坚持“以项目看发展论英雄”，优化投资结构，提高投资效益。1月至11月，全省项目投资同比增长6.4%，基础设施投资连续11个月两位数增长。

　　浙江正深入实施的扩大有效投资“千项万亿”工程，如今1299个“千项万亿”工程项目完成投资1.3万亿元、完成率121.7%。金七门核电、镜岭水库等一大批重大项目开工建设，杭温高铁、金甬铁路等一大批重大项目投产投运，有力支撑了浙江经济高质量发展。

　　对于2025年的重大项目投资，浙江已经做到心中有“数”，分两批安排全省扩大有效投资“千项万亿”工程项目，第一批拟安排重大项目1364个，总投资7.5万亿元，年度计划投资1.15万亿元，第二批将在6月全部下达。

　　从第一批情况来看，项目总体呈现三个特点：第一个特点是规模“大”，项目数比2024年增长23.9%、总投资增长9.2%、年度计划投资增长11.5%。其中，总投资100亿元以上的基础设施大项目共71个。第二个特点是结构“优”，产业项目占比56.8%，比2024年提高5.2个百分点，其中先进制造业项目426个，同比增长16.1%；共同富裕导向民生项目占比10.5%，提高2.5个百分点。第三个特点是质量“高”，新质生产力项目占比29%，比2024年提高8.6个百分点，优先支持人工智能、脑机接口、高端新材料、生命健康等领域。

　　省发展改革委党组书记、主任杜旭亮表示，他们将按照省委十五届六次全会暨省委经济工作会议的部署要求，坚持深入谋划一批、开工建设一批、加快续建一批和投产投运一批等“四个一批”滚动推进重大项目。

　　稳工业，坚决筑牢工业经济压舱石

　　工业对经济增长有着“压舱石”作用。今年来，浙江工业进中趋稳、承压奋进、勇挑大梁，预计全年工业增长高于全省GDP增长、高于全国工业增长。

　　如何持续推动工业经济高质量发展？这次省委全会暨省委经济工作会议明确部署，充分发挥工业对经济增长的“压舱石”作用。

　　一是突破难点，加快传统产业转型升级。传统产业是浙江经济的基本盘，绝不能当成“低端产业”简单退出。省经信厅党组书记、厅长詹敏表示，他们将积极用好国家“两重”“两新”政策，深化新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完善重点行业安全、环保、能耗等标准体系，大力运用数字技术、绿色技术，推动传统产业内生裂变，同时进一步深化历史经典产业传承创新发展。

　　二是突出重点，加快新兴产业培育壮大。今年，浙江新增国家先进制造业集群4个、中小企业特色产业集群9个，均居全国省区第一。下一步，浙江将构建“省级—国家级—世界级”产业集群梯度培育体系，推动杭州数字安防、浙东工业母机等国家级集群向世界级跃进，壮大智能物联、高端软件、集成电路、智能光伏等数字产业集群发展，深化高端装备、新能源汽车、新材料等优势产业集群建设，“415X”先进制造业集群规上营收力争2025年突破9.5万亿元。

　　三是突进赛道，加快未来产业抢滩布局。2025年，浙江要建立颠覆性技术预见机制和未来产业投入增长机制，分类制定专项行动方案，聚焦人形机器人、脑机接口、量子科技、合成生物、低空经济、前沿新材料、空天海洋深地等领域尽快形成规模优势、集群优势，新增省级未来产业先导区8个，同步积极争创国家未来产业先导区。

　　拓外贸，推动实现外贸量稳质升

　　浙江是外贸大省，今年以来，面对复杂严峻的国际形势，浙江外贸顶住压力、迎难而上，展现出较强韧性和活力。

　　1月至11月，浙江出口3.57万亿元，同比增长9.0%，出口占全国份额的15.5%，出口规模已超去年全年水平，稳居全国第2位，增速领先沿海主要省市，预计全年外贸进出口额将突破5万亿元。

　　“当前，全球经济恢复不及预期，面临的风险挑战仍然较多，对我省外贸稳定发展带来不小压力。”省商务厅党组书记、厅长韩杰表示，面对这样的形势，浙江将进一步发挥开放强省的优势，推动实现外贸量稳质升。

　　一是稳住传统市场，拓展新兴市场。发挥展会辐射带动作用，打响“浙江国际贸易展览会”系列自办展品牌，支持重点展会100个左右，深耕欧美日韩等传统市场，拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场。深入实施“千团万企拓市场增订单”行动，组织超过1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场、抢订单。

　　二是调整外贸结构，发展外贸新业态新产品。深入实施跨境电商高质量发展“五大行动”，推进“直播+平台+跨境电商”发展模式，推动更多传统工贸企业、专精特新企业开展跨境电商业务，谋划建设综试区2.0版，进一步壮大跨境电商出口规模。推动新一轮义乌深化国际贸易综合改革，在“买全球”上加速破题。扩大非外汇结算贸易试点，制定出台绿色贸易发展实施方案，推动贸易全链条绿色化。

　　三是优化外贸政策，完善外贸服务保障。出台新一轮稳外贸政策，持续用好外贸企业诉求解决机制，进一步发挥金融支持外贸发展作用，在外贸企业融资、跨境贸易结算、出口信保等方面加大力度。

　　促“两新”，让更多企业和群众得到实惠

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项惠企、利民、便民的重大政策。今年来，浙江坚持民生导向，让更多的企业和群众得到真金白银的实惠。

　　一是政策力度大。浙江在率先用足国家90亿元消费品以旧换新资金基础上，加力配套超50亿元财政资金，确保政策不停、力度不减，配套资金额度位居全国首位。1月至11月，浙江家电、新能源汽车零售额分别增长22.8%和36.5%。

　　二是惠企措施实。浙江成功争取国家支持资金超90亿元，用于工业、用能等380多个设备更新项目，上线“设备之家”综合服务平台，投放近500亿元融资租赁资金支持中小企业的设备更新。1月至11月，浙江工业技改投资同比增长8.9%。

　　三是利民效果好。比如，国家对每台住宅老旧电梯更新补助15万元，浙江再叠加地方政府资金配套，可以让居民“少花钱”甚至“不花钱”就能换上新电梯。目前，全省已有超1万台住宅老旧电梯开展更新改造。

　　2025年，浙江将继续聚焦“惠企、利民、便民”的措施，以“两新”政策推动群众受益、企业获利、经济向好，范围再扩大、力度再加大、流程再优化。

　　比如，当前浙江正在制定2025年消费品以旧换新的政策，研究支持手机、平板电脑等数码产品购买补贴，增加微波炉、电饭煲、洗碗机、净水器等家电补贴品类，以及家装换新所需的智能家居等各类家具用品，同时持续推进汽车、电动自行车以旧换新。明年，浙江将全面完成20年以上电梯更新、15年至20年电梯实现应更新尽更新，确保更新电梯1.3万台以上。

　　扩内需，增强消费对经济发展基础性作用

　　“中央和省委经济工作会议，都将扩大内需、提振消费放在更加突出的位置。”韩杰表示，全方位扩大国内需求、提振消费，既是我们应对外部风险、稳定经济运行的必要手段，也是提升发展内生动力的长远之计。

　　2025年，浙江将勇挑消费大省责任担当，增强消费对全省经济发展的基础性作用。一是强化消费惠民导向，加力扩围以旧换新。截至12月18日，浙江共计6000余家经营主体、900余万消费者参与，使用专项资金超130亿元，直接带动消费近1500亿元。2025年，浙江将以更好满足消费者的诉求为出发点，在深受大家欢迎的产品上开展补贴，让以旧换新惠及更多消费者。

　　二是扩大优质服务供给，提升居民消费品质。近年来，浙江居民消费结构持续优化，服务消费占比逐渐提高，消费市场逐渐步入服务消费增长主导阶段。2025年，浙江将不断丰富高品质服务供给，持续办好“味美浙江”餐饮消费促进系列活动，培育特色小吃产业集群，大力推动“演赛展商旅”融合，持续推进国、省两级一刻钟便民生活圈等建设。

　　三是“政策+活动”双管齐下，营造浓厚消费氛围。政策方面，指导杭甬温等地错位打造首发集聚地，推动出台首发经济、银发经济等政策。活动方面，实施提振消费专项行动，全年全省举办“浙里来消费”系列促消费活动2000场以上，把更多好的产品、优的服务带给全省人民。

　　提信心，为民营企业提供更多阳光雨露

　　民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势。今年，浙江共106家企业入围“中国民营企业500强”、连续26年居全国首位，民营企业和制造业、服务业、研发投入、发明专利等“五大榜单”中，浙江的上榜数量均居首位，首次实现大满贯。

　　2025年，浙江将以更大力度、更实举措，进一步提振民间投资信心，为民营企业提供更多“阳光雨露”。一是推出更实的惠企政策。明年浙江省级财政资金计划安排1000亿元以上支持经济高质量发展，预计为市场经营主体减负2500亿元以上。

　　二是创造更多的投资机会。今年以来，浙江向民间资本推介了389个重大项目，其中128个项目成功吸引民间资本达3189亿元。接下来，浙江将动态迭代“三张项目清单”，继续向民间资本推介重点项目100个以上。同时，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。另外，浙江明年将试点探索建立省级审批项目吸引民间资本参与机制，打造若干民间资本参股核电、风电、铁路等重大基础设施项目典型。

　　三是提供更多的要素保障。力争明年将民间投资项目要素保障在2024年“三个70%”的基础上，提升到“三个80%”，即“4+1”专项基金投向民间投资项目比重力争达80%以上，统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重力争达80%以上，每年新增能耗支持民间投资项目比重力争达80%以上。

　　四是营造更优的发展环境。浙江将全面贯彻落实国家即将出台的《民营经济促进法》，深入实施《浙江省优化营商环境条例》，全面推进“高效办成一件事”，加强经营主体信用体系建设，构建涉企问题高效闭环解决机制。

　　企业是创新的主体。2025年，浙江还将充分发挥科技型中小微企业创新底座作用、高新技术企业和专精特新企业创新主力作用、“链主”企业和雄鹰企业创新引领作用，快速扩大各梯队企业规模数量，增强创新创业的强劲活力。

　　（本报记者 郑亚丽）