普陀探索村集体经济发展新模式
向“新”而兴 强村有策
沈 晏 李奕瑾 何霖锐
走进舟山市普陀区东福山岛大树湾古村落,独特的渔家石屋风情缓缓映入眼帘。“沉睡”的土地被唤醒,曾经在时光中落寞的边缘小渔村,正蝶变为旅游目的地,成为当地村民增收的“摇钱树”。变化,来自于去年11月,普陀区在这里成功试点农村集体经营性建设用地入市。
“为了盘活大树湾闲置资产,让村庄重焕新生,我们按照‘风貌保护+设施提升’理念,通过村企联营,推动舟山首宗经营性建设用地入市,把村庄打造成集民宿集聚村落、乡村休闲目的地、健康养生基地、研学基地为一体的综合体,带动村集体经济和群众增收。”东极镇相关负责人介绍说,大树湾42套闲置农房被收储、改造、出让,为村集体经济增收168万元。
借地生金,把农村闲置资源作为“沉睡的富矿”来挖掘,探索新型农村集体经济发展路径。近年来,普陀区打好政策处理、招商引资等组合拳,实施了一批村集体经营性建设用地收储入市项目,推进省级“宅基地+乡村建设”集成改革实践试点,至今已累计盘活闲置农房172套。曾经被遗忘的废弃厂房、房屋、养殖场(舍)等,转身成为乡村振兴的香饽饽。
在突出“一村一品”,量身定制振兴路径的同时,以岛链式抱团兴业,为新型农村集体经济发展“扩圈”。近年来,普陀区陆续将地缘相近、业缘相连、资源相似的八个小岛渔农村串点成链,开展党建联建,与普陀区农业农村局、区财政局、区文广旅体局等65个党组织形成合力,推动农、渔、文、旅拓客引流、协同发展,共绘“红动蓝湾·和美海岛”致富图景。
“桃花岛是金庸先生笔下黄药师的居住地。”带着对武侠小说世界的期许,2019年,澜舍桃花湾民宿经营户张帅来到桃花岛,在对峙村党总支的帮助和支持下,他租赁了乌石子一处1000平方米的闲置工厂,将其改造成精品民宿。在相关部门的努力下,引流渠道进一步扩宽,他的民宿逐渐小有名气,每年还能为村集体经济带去一笔场地租金收入。
如今,随着岛链式抱团发展项目不断深化,乡村休闲、精品民宿、运动康养等新产业在各村方兴未艾,成功培育虾峙东晓民宿村、桃花乌石子民宿村等新引擎,助力村民户均增收1.2万元。
除了将海岛串珠成链发展,普陀还大力推行“先进村+后进村”“邻村+多村”等“飞地抱团”模式,以强村带弱村,通过投资购买工业厂房等形式,实现“村村成股东、村村有分红”。
新型农村集体经济发展需不断创新,能带来新思想、新理念的乡创人才,引来双向赋能。
火出圈的“茅”桃派对、路下市集乡村咖啡节……近年来,展茅街道各种乡创业态频频出圈,助力活力乡村不断出彩。“这是一场双向奔赴,我们与村里签订‘保底租金、经营分成’合作协议,参与各类乡村节庆活动,不仅降低了创业成本,还帮助我们快速成长、实现共赢。”兔子集市负责人夏子喻说,她在2018年回到舟山开启“农创客”之路,把“时尚味”带进乡村。
在普陀,像夏子喻这样的“农创客”越来越多。近年来,普陀全域推进“没有围墙的海岛创业园”建设,建成乡创基地7个,创新推广“平台+乡创企业+村集体+农户”利益共享机制,吸引乡村职业经理人、创客等助力村集体经济发展。据统计,乡创基地所在村集体经济平均增收30%以上。
新农人、新农村、新农业不断涌现,普陀乡村活力无限。今年前三季度,普陀农村居民人均可支配收入38822元,同比增长5.4%,实现村级集体经济经营性收入50万元以上行政村占比72.9%以上。