2003年淘宝网上线，拉开杭州平台经济发展序幕。11月28日，“逐新驱动，质变未来——杭州平台经济发展20年巡礼”活动在杭州未来科技城举行。

　　从网络交易平台的“一枝独秀”，发展成直播电商、社交电商、跨境电商、数字文旅、生活服务等各类平台企业的“百花齐放”……20年间，从“无”到“有”、从“0”到“N”，平台经济全链生态已刻进杭州这座城市的基因里。

　　数据显示，从2003年至2023年，杭州主要平台交易额（GMV）从0.23亿元增长至8.58万亿元，20年增长超37万倍。在此助力下，杭州网络零售额“节节攀升”，10年来始终保持10%以上的中高速增长，占全省比重保持在40%左右。

　　11月22日国务院常务会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。杭州市市场监督管理局相关负责人介绍，接下来，杭州将加强行业监管与指导，完善政策体系，促进平台经济健康、有序、高质量发展，推动平台经济再攀高峰。

　　数字重塑

　　平台经济诞生之初，并不引人注目，“淘宝网”刚成立时也是默默无闻。作为创新活力之城，杭州从一开始就抱着支持的态度，包容审慎地欢迎它的成长。

　　杭州平台经济的发展，以此为肇始。2004年支付宝面世，杭州迈出打造“数字支付第一城”的步伐；2009年开启的“双十一”活动，几年间便成为风靡全国的网购节；起于淘宝直播，杭州2021年打造“直播电商第一城”，头部MCN机构年交易额破500亿元……

　　得益于杭州不断优化平台经济的发展环境和支持政策，20年里，阿里巴巴、网易、巨量引擎、连连支付、中通快运、微医集团、优行科技、趣链科技、遥望科技等一批各领域各类型平台企业在杭州快速崛起。

　　杭州从网络交易平台的“一枝独秀”，发展成直播电商、社交电商、跨境电商、数字文旅、生活服务等各类平台企业的“百花齐放”，形成了消费、工业、农业、文旅等互联网平台全领域发展体系。

　　从高大上的金融、区块链、智能仓储，到与生活息息相关的购物、支付、出行、医疗，如今人们生活模式的全生态“上网”，正是因为杭州平台经济发展20年里，数字技术重塑了我们的生活方式。

　　2013年，杭州市政府与阿里巴巴集团签订战略合作协议，开启一座城与一家企业的深度合作。2023年初，杭州市政府和阿里巴巴集团再次签订全面深化战略合作协议。

　　在平台经济的助力下，杭州经济社会发展不断跃升，经济总量在2015年迈入“1万亿方阵”、2023年迈入“2万亿方阵”。

　　创新治理

　　杭州平台经济发展20年，是先行先试、不断创新的20年。平台经济发展中多个“第一”的背后，是杭州网络交易监督与平台治理中的多项“首创”。

　　“7天无理由退换货”是消费者平时网购中常用的一项服务。正因有这样的承诺，消费者才更有放心消费的底气。2007年，杭州指导淘宝将先行赔付、7天无理由退换货等措施引入网络购物，率先开启了网络平台消费者保障制度化探索。2013年，网购“7天无理由退换货”被写进《中华人民共和国消费者权益保护法》。这背后是杭州探索优化电商交易的一小步，也是全国电商监管制度化的重要一步。

　　此外，杭州于全国率先查处“刷单炒信”案件；首创全国网络纠纷人民调解机制；打通网络消费投诉“红旗渠”通道，实现网购纠纷在线快速分流、平台优先处理；建成全国首个“红盾云桥”智能协作项目，打通政企间数据壁垒，实现数据的远程在线自动比对、抓取、协查、反馈；出台全国首部地方政府规章《杭州市网络交易管理暂行办法》，有力促进平台主体责任和社会责任落实；设立“电子商务12315投诉维权（杭州）中心”和“网络商品质量监测（杭州）中心”，有效解决网络跨区域、跨境消费的维权难题……

　　这些“杭州经验”，伴随着杭州平台经济的发展壮大，走向全国、走向全球。平台经济进入规范竞争阶段后，杭州出台一系列有效规范、推动发展的政策与法规，各平台企业积极整改，在规范中发展。

　　打造高地

　　展望未来，平台经济仍将是全球经济增长的重要动力、我国参与国际竞争的重要赛道、我国打造世界一流企业的重要力量。同时，平台经济发展的技术基础、监管政策与竞争环境仍将继续发生深刻快速的变革，或将出现加速跃迁的前进态势。

　　杭州是全国平台经济先发城市，综合实力全国领先。面向未来，杭州平台经济虽面临多重挑战，但仍处于难得的战略机遇期。如何推动平台经济再攀高峰？

　　“当前，科技和网络技术进一步发展，平台和产业不断融合，平台经济迎来了常态化监管。我们将秉持包容创新、审慎探索的态度，将监管和服务与当前平台经济发展的新模式、新业态、新产业融合起来，强化政企协同，更好地发挥平台企业在推动经济高质量发展上的强劲动能。”杭州市市场监督管理局相关负责人表示。

　　下一步，杭州将着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展，重点在机制设计、技术创新、国际化、平台融通发展等几个方面发力。

　　为提升平台经济治理水平，杭州将构建常态化监管治理机制，鼓励创新与规范发展并重。在推动平台经济高质量发展方面，杭州将着力技术攻关和成果转化，强化数字技术研发，鼓励平台企业出海开拓新市场，全力打造平台经济发展新高地。

　　“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”，杭州将开创一个又一个二十年的辉煌！

　　（图片由杭州市市场监督管理局提供）