“现在开展服务出示统一工作证，由政府相关人员陪同，服务流程规范，入企频率明显降低，我们可以把更多的时间和精力用在搞生产上。”近日，在宁波慈溪市兴科化纤有限公司，总经理岑科超对行政执法领域第三方辅助服务“零扰企”新模式表示感谢。

　　法治是最好的营商环境。近年来，聚焦企业反映强烈的第三方辅助服务态度不佳、服务频次高、流程不规范等问题，慈溪市司法局切实发挥行政执法协调监督职能，全面打造行政执法领域第三方辅助服务“零扰企”的全生命周期规范管理新模式。

　　事前强准入，委托事项“能少则少”。今年3月，慈溪对全市1766家企业、26个行政机关、17个属地及3个平台开展深度调研，梳理行政执法领域委托第三方情况，重点排查应急消防、安全生产和生态环保等领域；制定《行政执法领域委托第三方辅助服务事项审核管理办法》，建立司法行政、财政、编办等五部门联审机制，经审核同意方可财政预算支出。同时，实行备案审查机制，行政机关与第三方服务机构签订合同后，需向同级司法行政部门备案，确保执行到位，截至目前，委托第三方开展涉企辅助服务的22个委托合同均已备案。

　　事中强规范，入企服务“满意为本”。针对第三方入企辅助服务不规范问题，慈溪出台首个县级层面《全市行政机关委托第三方辅助服务规范管理办法（试行）》，印发《关于统一规范全市行政机关委托第三方辅助服务持证上岗的通知》，明确辅助人员统一证件、编号及规范出示等制度，进一步提升规范化水平，同时建立企业对第三方辅助服务评价机制，与考核奖惩挂钩。

　　事后强监管，服务成效“持续提升”。依托宁波市一体化智能化公共数据平台和云资源，慈溪探索建立集监测、反馈、投诉于一体的全生命周期精准监管数字化系统，打造行政机关、企业、第三方等参与的互动平台，服务人员亮码入企，实现全过程可控可查可溯。按照谁委托、谁指导、谁负责原则，压实委托机关主体责任，强化问题收集、监督规范、不满意退出等制度。经信、检察院营商环境投诉监督中心、财政等部门形成监督合力，倒逼第三方服务质量提升。

　　经过一年多的施策，近期对全市2000余家企业调研显示，行政执法领域委托第三方辅助服务事项事先报批率从0提升到100%、企业对第三方服务满意度从去年的76.4%提高到90.9%；同时，委托第三方服务事项减少18.5%、节约财政预算资金4.92%，既优化了法治化营商环境，也为提升基层社会治理效能提供了新路径。

　　（干盛盛 王诗蓓）