“坊巷长”议事协商 “街事荟”善治街区
宋园华 周依甸
“慧姐,前几天门窗改造,油漆颜色有差异,能不能让人来调整一下?”“慧姐,我店门口放着的脚手架能不能让人搬走?安全隐患还是很大的。”……近日,杭州市上城区紫阳街道“井弄坊巷长”杨慧十分忙碌,在走访中,她一一记录下辖区商户的需求,提交给街道“街事荟”处理。“街区序化日渐增强,环境面貌都有很大提升,我作为参与者也很自豪。”杨慧说。
杨慧所在的二十三坊巷片区面积约0.695平方公里,错综复杂的街巷内共有各类商铺390家,其中大型农贸市场1家、餐饮店77家、酒店4家、蔬果店44家、水产店15家,涉及产权主体280余个。近年的宋韵文化热潮让这片宋时皇城根所在区域更加火热起来,随之而来的业态日渐多元、商户流动加快、流动人口增多也给区域序化管理、社会治理带来不少困难。
为此,紫阳街道组建街区综合党委,广泛发动商户、志愿者、辖区单位等力量资源,鼓励商户、居民担任“坊巷长”,整合上城区紫阳街道联合执法中队、大综合行政执法、消防、公安等力量组建“街事荟”,推出《商户十守十约》,建立《商户星级评定制度》,引导商户积极履行门前三包、垃圾分类等职责。截至目前已有230余家商户加入二十三坊巷“街事荟”,100%签订门前三包责任书。
今年以来,上城区积极探索党建引领街区治理新模式,将社区、商户、片区执法力量中的党员吸纳进来,引领带动多元主体形成街区治理共同体,实现居民区“围墙内外”治理的有效衔接、全面覆盖。同时,建立长效议事协商机制,通过承租转租必议、居民投诉必议、矛盾纠纷必议、评选推优必议、重大事项必议的“五必议”规则,引导沿街商铺、辖区单位、周边居民有序参与,实现“人在街区走、事在街区办、情在街区聚”,努力打造善治街区的上城样板。
紫阳街道搭建“商户之家”和“街区街事荟”两个平台,实现服务与治理的双重保障。平台将各类职能部门力量纳入长期支撑,通过轮值让各类公共服务在街区落地。“质量检测、办证、换证都可以在街区实现,很方便,我们随时接受检测,也增强了顾客信任度。”经营食品的劳大伯说。为激发商户配合、参与治理积极性,还推行商户星级评定制度,目前已有十家商户入选“好商户”名录。
“坊巷长”负责制是“街事荟”激发自治的重要抓手,通过片区推荐、自荐产生“坊巷长”,牵头参与街区公共事务。他们还以项目认领的方式,包干认领门前绿化养护、景观维护等任务,带头形成普遍行动自觉。街区商户、晓霞弄“坊巷长”梁红兵说,改造重现了“晓霞回望”等经典景观,事务也都有人管,街区秩序好了,打卡游客多了,生意明显好起来了,大家自然更加支持。
助力上城区“产业突破年”,是街区治理更长远的目标。为此,街区强化与清河坊历史街区、德寿宫等区域的互动,盘活“瓦肆”文化社团、复兴坊巷文化“夜市”,形成一条红色文化路线,推动文旅产业发展。“通过‘街事荟’街区式党建,最大限度统合力量,弥补治理短板,多元化地呈现‘最美红巷’形态,最终推动区域经济社会发展。”上城区委组织部相关负责人表示。