赵晗晔

　　近日，第八个城市总规落地，明确杭州为东部地区重要的中心城市，赋予杭州更强的辨识度和更高的定位。实现等级跃升的杭州，正在进一步提升城市综合能级和治理水平，以承担新定位的更多功能。

　　作为杭州市中心城区的拱墅将如何助力？当前，拱墅为破解街道执法队伍力量不足、部门联动衔接不畅等问题，聚焦县乡行政执法体制机制创新和行政执法体制改革，通过在机构、人员、机制等方面“多管齐下”，加强整体谋划，让执法检查与基层治理“融”起来，发挥多倍成效。

　　坚持“大抓基层”鲜明导向，拱墅区充分发挥地方积极性。“今年，结合街道机构设置和管理体制调整完善，拱墅区将原有的综合行政执法办公室统一迭代为城市（建设）管理办公室，进一步在街道层面形成齐抓共管、全力攻坚的工作格局。”拱墅区委编办相关负责人介绍。目前，拱墅区已实现全域组建街道综合行政执法队。

　　在“强机构”的基础上，拱墅区也在不断优化人员力量，通过队伍“瘦身”和“健身”相结合，不断整合基层执法职责和资源。经过多轮的精简优化，拱墅区级行政执法队伍仅保留综合执法、市场监管、文化市场、应急管理4支，专业执法队伍精简了50%以上。

　　同时，为了切实提高街道行政执法队伍的能力和水平，拱墅区推行“街社吹哨、部门报到”，不断推进执法人员下沉街道并落实街道日常管理权，打造“一支队伍管执法”基层执法模式。“目前，共计落实67.88%的执法人员下沉街道，以保障一线执法工作，‘金字塔型’的执法架构也在持续优化中。”拱墅区委编办相关工作人员介绍。

　　增强力量的同时，把准“需求链”，基层治理才能更有效。“对于我们基层来说，以前经常遇到发现问题后‘谁来管’的困惑。”拱墅区某街道工作人员表示。针对基层治理人员的需求，拱墅区通过全面推广应用监管“一件事”，印发涵盖10个复用主题和1个创新主题的工作任务书，推动系统性跨链条精细治理，其中，噪音监管‘一件事’案例获评为执法改革优秀案例。

　　聚焦群众对于执法公开透明需求，拱墅区全面实施“亮码检查”，推动事前凭“码”检查，事中亮“码”可查，事后用“码”核查，实现全流程监督。同时聚焦群众对于缩短办案时限需求，推广运用“简案快办”，针对无照经营、占道经营等5项处罚事项适用办案“快车道”，在不减少法定程序的前提下，将办案时限从90个自然日缩短至3个自然日，做实执法的“公正与效率”。

　　当前，拱墅区正按照国家试点验收标准，加快打造集法制保障中心、督察中心、办案中心（直属中队）等为一体的拱墅区行政执法统一协调指挥中心，接下来将进一步统筹全区执法力量、执法检查，实现基层执法与治理、管理与服务融合联动。