2024年是杭州市拱墅区城中村改造收官之年。根据杭州市“未安置户在外过渡时间不超过5年”的总体原则，拱墅为回迁安置按下“快进键”，全力奋战全区5年以上在外过渡户清零：5月29日，选择原址回迁的345户百井坊原居民完成选房，杭州百井坊地区综合改造工程涉及的1251户居民圆了安居梦；9月底，祥符桥社区最后28户居民顺利回迁，标志着祥符街道全域历年共8000余户拆迁户的回迁安置工作圆满收官；10月中旬，石桥街道今年累计完成1863户大体量安置工作，剩余安置工作也即将完成……

　　截至目前，拱墅区今年累计完成回迁安置3264户，提前完成2024年市、区两级民生实事“幸福颐居”回迁安置目标。

　　在拱墅区取得回迁安置工作高分答卷的背后，拱墅区住建局和该区纪委监委第五派驻纪检监察组发挥同频共振、同向发力作用，压实全链条责任，推进清廉住建建设，助推回迁安置提质增速。

　　“阳光建管”

　　安置房建成精品工程

　　从曾经典型的城郊接合部到如今的宜居新上塘，上塘街道快速城市化发展的历程也是一部浓缩版的拱墅发展“样片”。

　　“9月30日，随着瓜山村340户居民完成回迁安置，上塘街道本轮城中村改造累计安置居民3015户，全域农户“十社联动”圆满收官。”上塘街道城市建设办公室负责人说，这个圆满句号的背后，有拆迁和回迁过程中上下一心、多措并举的不懈努力，也有拱墅为满足居民对美好生活的期待，通过明确规范标准、强化群众监督等方式，贯彻高水准安置房建设的坚持。

　　今年5月，拱墅区有5个安置房项目荣获2023年度杭州市建设工程西湖杯（优质工程）奖。“西湖杯”是杭州市建筑工程领域最高奖项，在层层筛选之后能够获奖，也证明拱墅区回迁安置项目整体质量经得起考验。

　　杭州市拱墅区住建局相关负责人表示，在秉持“不低于中等商品房”建设标准的同时，拱墅不断提高党员在安置房建设项目中的带头作用，和纪检监察部门一同从质量监督、文明施工、民生服务等方面发挥积极影响。“我们还有面向城建单位和属地街道的专题培训班，明确拆、建、迁、管各环节的实施规范，同步开展廉洁文化教育，在项目工地举办廉洁教育课，提高相关工作人员的底线意识。”

　　为提高安置房小区的群众满意度，拱墅区推出了“阳光建管”模式，畅通群众监督渠道。每到回迁安置选房前，拱墅区各安置项目属地街道会联合建设单位组织“质量开放日”活动，邀请回迁居民在选房前提前了解居住环境，眼“鉴”为实——这已经成为交付前的标准动作。半山街道在沈家桥村安置房选房前就曾邀请安置居民考察体验，针对反馈较集中的问题，街道积极沟通责任主体单位，加快安置房燃气、自来水、通信、电力等生活设施的验收开通，努力做到“民有所呼、我有所应”。

　　打开“促发展”格局

　　15分钟“生活圈”提质升级

　　“我选了套高楼层的房子，窗口可以看得到西湖，多幸福啊！”作为回迁户中的一员，老金看到外立面质感满满的百井人家，忍不住跟一起选房的老邻居畅想住进去的新生活。

　　矗立在百井坊巷北侧的百井人家只有三幢楼，都是回迁安置房，但看上去一点也不比商品房小区差，它所处的“生活圈”，可能比很多商品房小区更优质，周边既有耶稣堂弄、镜清里1号等需要保留及修复的古建筑，也有要进行原址保护的南宋仁和县遗址和元代河道遗迹，还有正在提档升级要打造成国际地标性商圈的大武林商圈，文化的传承与商业的繁荣都要在这片区域实现。

　　为确保百井坊回迁安置项目圆满如期完成，拱墅区住建局牵头冲刺项目建设，区纪检监察部门全程跟踪，着眼群众需求，紧盯项目进度，开展现场监督。“在全力推进百井坊地区综合改造工程的同时，拱墅也在加紧同步完善配套建设。”杭州市拱墅区住建局相关负责人表示，百井人家交付的同时，安置房项目周边的老年食堂、邻里中心、医疗设施、便民商超、口袋公园等15分钟可达的服务场景也基本实现了，“居民的居住幸福感能提升，我们的工作就没有白干。”

　　今年年底，百井人家交付，老金也即将过上与高端商业中心比邻而居的新生活。而拱墅也打开“促发展”格局，以回迁安置工作为抓手，全力推进区域提质升级，打造15分钟高品质生活圈。

　　全过程监督、长效管理

　　“清风助建”守护幸福家

　　拱墅区在安置房建设管理工作中不断探索、积极创新，在实践中形成了一系列制度规范，比如：强化数智赋能，搭建智慧工地监管平台，实现对安置房工程项目的实时监督；完善建设人员管理机制，促进项目按既定的时间节点有序推进，“清风助建”为回迁安置提质增速……

　　在全过程制度规范的指导下，2024年杭州市拱墅区的回迁安置工作已颇见成效：目前已提前完成八丈井东、杨家沁苑等9个安置房竣工备案；推动瓜山地块支路二、华西路、水车路等安置房周边道路实现当年开工、当年竣工；加快统筹推进18个已竣工安置房的产权首次登记工作……

　　要让回迁安置房真正成为群众的幸福家园，除了日益提升的硬件水平外，后续的长效管理同样是对街道基层治理能力的一次“大考”。

　　“如今回迁安置房小区管理模式已经进入3.0版本了。”杭州市拱墅区住建局相关负责人介绍说，1.0版本主要是通过引进专业化物业提升小区整体治理水平；2.0版本在提升物业管理能力和硬件设施建设的同时，还要注重小区功能区域的完善和文化阵地的创建；而3.0版本的最大特色则是工作前置。

　　以最先落地3.0版本的孔家埭和府为例，早在房屋交付前，针对回迁安置小区出租较为普遍的情况，住建部门就会同街道指导、监督社区和物业做好预案，对出租房屋的分割要求进行指导。让回迁、装修、入住和后续管理都没有出现因居民意见不一而产生不可调和矛盾的情况。

　　从2018年率先制定《拆迁安置房阳光建管工作规则（试行）》，到让群众全过程参与安置房建设和管理，再到征迁安置全生命周期建设管理，拱墅把监督作为助推力量，为浙江安置房工作提供“拱墅样板”。

　　随着拱墅全域回迁安置工作的逐步收官，在拆迁、回迁安置工作中积累的工作经验和方法，也将在今后的各项工作中继续发挥作用，为城区高质量发展提供助力，也将为浙江做好城中村改造的后半篇文章贡献更多“拱墅经验”。

　　拱墅区住建局供图