熊丙奇

　　在国务院新闻办9月26日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，教育部相关负责人介绍，教育强国建设是人口高质量发展的战略工程。教育部将深入研判未来一段时期我国学龄人口规模结构变化趋势，坚持统筹兼顾、精准施策，持续健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。

　　近年来，出生人口变化带来的适龄学生规模变化，引起社会舆论的广泛关注。结合适龄学生规模结构变化，优化学校布局，提高教育质量，需要制定科学的、前瞻性的教育发展规划。

　　我国一些地方已出现幼儿园“关停潮”。根据教育部发布的数据，2022年我国幼儿园数量比上年减少5610所。而根据出生人口变化，到2026年，我国在园幼儿还会比2023年减少1200万左右。如果保持幼儿园校额、班额不变，还会出现更严重的幼儿园“关停潮”。

　　针对适龄幼儿减少，具有前瞻性的学前教育发展规划应提高幼儿园建设标准，制定与少子化相适应的新的幼儿园建设标准。当前，我国幼儿园的基本班额标准，小班、中班、大班分别为25人、30人、35人，而发达国家的学前教育班额均低于20人，如果能把幼儿园小班、中班、大班班额分别降低到10人、15人、20人，这将显著改善我国幼师工作环境，提升师幼比，提高学前教育质量。

　　出生人口的变化，还会逐渐影响小学、初中以及高中教育。据北京师范大学教育学部一研究团队测算，到2035年，全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。这一预测也是基于义务教育班额不变、师生比不变作出的。而我国当前执行的中小学标准班额是10多年前制定的，标准班额为小学45人、初中50人，也远超发达国家20-25人的班额标准。

　　如果按照小校（园）小班建设标准，在出生人口减少的情况下，我国并不会出现大规模的幼儿园“关停潮”，以及中小学撤并问题。提高幼儿园、中小学建设标准，对于建设高质量教育体系来说，极为重要。一方面，这为学校提质，实行个性化教育，更好地因材施教创造了条件；另一方面，这可优化教育生态，推进构建生育友好型社会，实施小班化教学，会让学校教育更具弹性，在适龄孩子增加时，学校可接纳这些孩子入园、入学。

　　当然，提高学校（幼儿园）建设标准，推进小校（园）小班建设，与之对应的就是提高生均经费，进一步增加教育投入。对此，有人认为“不划算”，但发展教育，全面提高人才培养质量，不能只算“经济账”，更要算“教育账”。