优质的营商环境是激发市场活力、发展新质生产力的重要保障。

　　杭州市西湖区作为首善之区，是“民呼我为”理念重要策源地，一直秉承“法治是最好的营商环境”发展理念。今年以来，西湖区紧抓“大综合一体化”行政执法改革政策机遇，紧扣“一支队伍管执法”改革主线，扎实推动检查计划统筹、亮码检查、简案快办、执法监管“一件事”等多项便企举措在全区推广使用，并创新推出7大市场应用新场景、4种运行机制新模式。与此同时，该区聚焦政企互动，推出“点单式指导服务”和“预约式执法检查”相结合的“双向预约”机制。该区凭借一系列因地制宜的创新实践，不断为“拼经济”注入新动能。

　　从大中企业到小微个体，从时尚商业街区到氤氲着烟火气的菜市场，受惠于“大综合一体化”行政执法改革的阳光雨露，尽现出“科教文创高地活力品质城区”的蓬勃生机。

　　专业+精准

　　铺陈繁荣有序的市场画卷

　　承载着20多年的城市记忆，西溪街道文二街农贸市场迎来大改造，通过融入大量西湖元素和本地色彩，辅以增加现代化设施，改造后的文二菜市成为“烟火气”的代名词。在改造过程中，西溪街道紧贴供给侧需求，以“一业一策”增值化服务，创新打造服务“一菜一早”民生要事的“守护文二烟火气，一支队伍我包了”IP形象，为商户提供油烟设备安装等规范经营个性化指导服务，并帮助新入驻商家做好“生态融入”，促成文二菜市“健康风”和“烟火气”双重提升。

　　灵隐街道青芝坞休闲旅游慢生活街区游人如织，这里汇聚着50余家民宿、60余家特色餐饮店，因此常态化排查食品、燃气、消防等安全隐患一直是街区管理“重头戏”。该街道依托综合行政执法队的“一支队伍管执法”，融合市监、文旅、应急等力量，下沉人员23名，组建青芝坞综合行政执法“功能性党支部”，将基层党建与社会治理紧密结合，搭建政府与商户、居民沟通新桥梁，护航街区安全，助力小微企业和个体户茁壮成长。

　　当前，楼宇经济在集约资源、提高业态层级等方面的作用愈发凸显，助力楼宇经济高质量发展，成为城市管理的重要议题。

　　古荡街道天目里国际街区是网红地标，莲花商务中心、浙商财富中心、亚都大厦等坐落于此，这里楼宇林立、企业云集，传统行政执法模式难以满足“工业上楼”新形势。古荡街道进一步迭代综合执法模式，全新构建“一个平台指挥、一支队伍执法、四个圈层协同、多种力量支援”的新监管服务体系，用“一支队伍管天目里”新模式成功破题。

　　蒋村街道三深国际园区的7幢建筑，入驻了北交所浙江专精特新企业培育基地等知名企业，以及多家高新技术和专精特新企业。该街道针对园区特点，打造“组团服务园区一支队伍”，梳理出执法服务《检查清单》《免罚清单》《合规指引清单》，助力高质量发展。

　　“一缕龙井贯古今，且留西溪润杭城”。为呵护西湖龙井的清新茶香、西溪湿地的草木葱茏，西湖区将生态保护的点滴细节融入深化“大综合一体化”行政执法改革的各环节。

　　遵循“生态为基、联合作战、全时空多维管理”原则，西溪国家湿地公园成立湿地综合智治中心，组建涵盖综合执法、市场监管、消防、文广旅体等部门的综合行政执法队，采用“线上+线下”双线并进模式处理各类日常和突发事件，让“一支队伍管湿地”展现保护湿地的更多新作为。

　　为守护“西湖龙井”一级产区龙坞茶镇，转塘街道综合行政执法队整合多部门力量，深化“无人机”执法巡查等新技术应用，加强茶园及周边执法监管，并在“轻微免罚”温情执法中，引导商户共建共享，打造西湖龙井品牌保护法治文化集群。

　　业态丰富、消费场景多样的“夜经济”是现代化经济的重要增长点。为优化夜经济营商环境，三墩镇结合自身“厚仁”地域文化，提出“一支队伍善执法”的更高要求，以厚仁夜经济商业街为样本，联合市监、公安、交警、消防等成立“厚仁善小队”，为商户提供综合查一次、开业前体检、商业外摆指导等“夜服务”，实现“双增一减”，即人流量、营业额分别同比增长50%、30%，投诉量减少20%，既保障市场有序，又传递“善治”温情。

　　智治+服务

　　解锁行稳致远的创新密码

　　让深化“大综合一体化”行政执法改革赋能现代化治理，既离不开增值化执法监管服务模式创新，更离不开与数字化技术的交融、碰撞。

　　北山街道首创的“星链式融合驿站”可谓执法响应“前哨站”。该街道融合各类小规模的执法岗亭和公共服务站点，全新包装推出5个“行星式”驿站，以及数个分布周边并提供补充的“卫星式”驿站，打通基层治理“最后一米”。

　　“融合驿站既是单一站点的迭代升级，也是执法与服务的有机融合，更是体现现代化城市治理的综合民生窗口，进一步放大了改革效能。”西湖区综合行政执法局相关负责人说。

　　主城区的街道居住密集高，治理需求多元，矛盾问题易发，如何最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽？文新街道以“清单式执法服务进社区”交出高分答卷。

　　该街道梳理执法事务清单，编制涵盖“城市管理+市场监管+治安管理+应急消防+矛盾调解”5大类100小类的《基层事务清单》，并配套说明书及解决方案，确保履责“有单可依”。同时，通过党建串联社区党组织、小区网格、物业公司等多元主体，全力保障清单式执法服务落地，实现“清单减负”与“按单赋能”的倍增效应。

　　灵活机动、高效便捷，是西湖区深化“大综合一体化”行政执法改革的一大特性。

　　作为城郊接合区域，留下街道根据辖区山林多、寺庙多、农居多、高校多的实际情况，以街道创新建设的综合执法物理融合区间为硬件驱动，开创“一车五人（综合执法+市场监管+公安+交警+机动力量）”最强作战单元模式，通过积木式的模块化编组紧密协同，实现综合执法力量即组即用、随时能用，推动高频检查事项力量互补，有效落实出租屋等薄弱环节的“监管一件事”，有效减少“僵尸车”、无证设摊等老大难问题现象，让执法服务效能大提升，做到小切口促大变革。

　　双浦镇具有辖区面积大、乡村范围广、管理要素多、执法人员少的特点，为使“一支队伍管执法”落地见效，该镇以联片驻村机制为基础，结合业态分布，设置8个片区执法管理站，将110联动、森林防火等8支队伍纳入管理站统一指挥，塑强“全能型管理站”，构建“5分钟执法服务圈”，实现各类执法力量快速集结和高效调度。

　　“创新驱动，数字赋能”。纵观西湖区深化“大综合一体化”行政执法改革之路，数智化因子贯穿始终。

　　“手机上点一点‘你好·创业者’二维码，即可预约‘开业合规体检’，街道综合执法队很快就上门了，体检内容包含市场监管、应急消防等32项服务，让我的经营更加规范。”在翠苑街道开店的小王说，政务程序便捷程度着实让他惊喜。

　　遇到门口违章停车、物品占道等情况，可通过“报事件”模块上报；如何办理营业执照、履行垃圾分类义务等4大类32项常见问题，可在“想了解”模块获取，基于“你好·创业者”双向预约数智应用，商户享受到更加普惠、精准的增值化法治服务。

　　在留下街道，企业可通过“点单式预约指导服务”小程序围绕监管事项一键预约，定制上门服务。街道指挥中心将联动市场监管、劳动监察等部门上门指导，内容涉及社保、消防等众多领域，实现企业和政府双向良性互动，让企业在合规道路上健康成长。

　　西子湖畔，各经济板块各美其美、美美与共，缔造着流光溢彩的经济繁荣，其背后，西湖区深化“大综合一体化”行政执法改革的脚步稳健有力，政府和企业双向奔赴的故事正接续演绎。

　　（图片由杭州市西湖区综合行政执法局提供）