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00004版:向总书记报告 牢记嘱托,勇当先行者谱写新篇章

推进共同富裕先行示范的改革切入点

  实现共同富裕是一个具有长期性、艰巨性、复杂性的任务,需要顺应趋势、筑牢优势、提升位势,持之以恒地不断推进。去年9月,习近平总书记在浙江考察时,就浙江推进共同富裕先行示范提出了新要求。近一年来,浙江对标对表,创新思路和办法,工作取得了积极进展,第二批10条浙江共同富裕示范区建设典型经验为国家部委发文推广,加大了一系列创新共同富裕的体制机制改革力度。

  在推进城乡融合上找切口。浙江城乡差距与全国比有优势,但进一步缩小差距的难度也在加大。走城乡融合的乡村全面振兴之路,关键是要让要素按照市场效率优化配置的方式“活起来”。一年来,浙江做好强城、兴村和融合文章,进一步健全城乡融合发展体制机制,扭住资金、土地和人才等关键要素的双向有序流动,不断深化“千万工程”,推进强村富民乡村集成改革、青年入乡集成改革、保障进城落户农民“三权”,在全国率先出台实施土地综合整治项目全过程管理办法,实现省级土地综合整治项目(单乡镇)县域全覆盖,创新打造土地整治共富单元,大力推进以县城为重要载体的新型城镇化改革。这些改革的推进,为兴农业、强农村、富农民提供了关键支撑作用。2024年6月,浙江城乡居民收入倍差达1.68,较去年同期降低0.04。

  在缩小区域差距上优机制。山海协作工程是浙江缩小区域差距的关键一招。原山区26县GDP均破百亿元,今年上半年,山区海岛县GDP增速、固定资产投资增速、居民收入增速均高于全省平均,成为全省经济的增长点,这是一个好的势头。根据新形势,我省建立了山区海岛县动态调整优化机制,将柯城区、平阳县、莲都区列入首批调出名单。这一方面是这些山区县自身内驱发展能力逐步强大的结果,另一方面也是区域加快迈向协调发展的重要表现。一年来,我省还在建立新型山海协作结对机制、“发展飞地”整合运营机制和干部人才资源倾斜集成改革等方面加大了创新力度,将为山区海岛县加快迈向共同富裕提供强大的组织、要素和人才保障。

  在收入分配改革上破难题。浙江收入分配结果始终走在全国前列,城镇和农村居民人均可支配收入已分别连续23年和39年位居全国各省(区)第一。但收入分配的源头,是高质量创业就业。一年来,在促进就业改革这一关键源头性问题上,浙江把助企业和扩就业的制度有机结合,让企业支持政策评价好坏与高技能人才、员工数量相匹配,构建政府激励和目标相内洽的激励机制;另一方面,围绕重点群体就业的数字化精细化帮扶支持做了创新,有利于“提低扩中”的家庭型财税政策体系改革和“共富型”社保体系加快构建完善。2024年以来,全省城镇调查失业率稳定低于4.5%;全省人均月低保标准1149元,居全国省(区)第一。

  在公共服务共享上做文章。共同富裕不只是一个个冰冷的数据,而应“让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”。浙江始终坚持健全为民办实事长效机制,将财政支出的三分之二以上用于民生,实施公共服务“提质补短”项目,推进公共服务“七优享”工程,办好十方面民生实事,实施一批补短板惠民生项目,取得了较好成效。近年来,浙江探索覆盖全体常住人口的基本公共服务改革,让农业转移人口得到市民同等的公共服务保障。针对人口与公共服务不匹配的突出问题,浙江统筹深化公共服务一体化改革,以舟山市等“一市三县”为突破口,探索基本公共服务一体化,将大大增强居民获得感。


浙江日报 向总书记报告 牢记嘱托,勇当先行者谱写新篇章 00004 推进共同富裕先行示范的改革切入点 2024-09-21 浙江日报2024-09-2100004 2 2024年09月21日 星期六