宋鹏伟

　　故障率高、群众反映强烈的20岁以上在用老旧电梯，只要符合一定条件，即可申请应急更换。随着城市的发展，高龄老旧电梯数量逐年增加。为保障人民群众乘梯安全，进一步消除电梯安全隐患，最近，北京市市场监督管理局、市住房和城乡建设委员会、市住房资金管理中心联合制定《住宅老旧电梯应急更换程序指引》。

　　电梯安全涉及千家万户，对容易发生意外的老旧电梯进行摸底排查，无疑有利于制定出台针对性的政策措施，给群众以更多安全感、获得感。

　　数据显示，近年来，我国电梯保有量、年产量、年增长量稳居世界第一，且以年均10%的增速发展。时至今日，其中已有不少超过20岁“高龄”，随着更多部件老化和磨损，加之维保不到位，急速下坠、被关轿厢、关门夹人等情况时有发生，风险隐患不容小觑。

　　破解老旧电梯治理难题，查实问题是第一步。过往抽查情况表明，维保机构运营不规范是重要原因。部分维保单位由于能力差、规模小，挂靠大公司承揽业务，而其低价抢占市场的策略，又暗合部分物业公司“图便宜”的心理，导致乱象频出，甚至让一些电梯常年处于“修修停停”的状态。加之法律尚无电梯强制报废的年限规定，于是许多老旧电梯只要通过年检，便一直在勉强“服役”。

　　对许多老旧电器而言，“修不如换”是常识，电梯同样如此。然而，动辄几十万元的费用，“钱谁出”是个老大难问题。按照相关法律法规，电梯属于全体业主，更新、维修或日常维护等费用，由电梯的所有权人承担。业主分摊的难度自不必说，拿出部分物业费或小区公共收益更换，不仅在物业那里会遇到阻力，也涉及公平问题，所以难度也不小。最理想的结果，是按照有关住宅专项维修资金的规定执行——由全体业主决定动用公共维修基金。不过，这又涉及资金是否足够覆盖、业主能否达成共识等因素。

　　因此，如期更换老旧电梯，需要进行更加细化的制度安排，让标准明晰、流程简化。具体地说，应理顺社区、物业和业委会之间的职责关系，尤其是对无业主委员会的小区，社区及时介入尤为必要；制订出台更换电梯的评估标准，并制订更换流程的指引细则，让业主明确其中的每一步；进一步简化维修基金提取的手续流程，或者出台相关的补贴措施，让电梯更换“钱不是问题”。

　　总之，要树立“人民至上、生命至上”理念，对于老旧电梯尤其是使用超过20年以上的“高龄”电梯，应引导分阶段退出小区，有关部门平时也要加强对日常维保的监管，加大对不合格维保单位的处罚力度，以行动守牢电梯安全底线。