大力推进新市民住房保障改革
宁波创新破题 擦亮“甬有安居”民生品牌
周松华 廖 鑫
在第21届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会上,宁波的配售型保障房项目“和樾湾”,从全国诸多“好房子”建设试点示范城市的参展项目中脱颖而出,获得国家部委、行业专家的点赞。
一座幸福的城市,必有鲜明的民生底色。作为制造业之城,宁波拥有数量众多的新市民群体,为切实解决他们的住房困难问题,近年来,宁波聚焦“甬有安居”目标,建立健全以“配租+配售”为主的新市民住房保障体系。此项改革被列入浙江省共同富裕示范区建设首批试点项目。
截至目前,宁波累计筹建保障性租赁住房16.8万套(间),新建房源数量位居全省前茅,惠及新市民、青年人22.8万人,群众获得感、幸福感显著提升。
强化顶层设计
科学统筹推进
夏秋之交,一大批保障房项目正在四明大地上如火如荼地推进:
在鄞州经济开发区,该区首个保障性租赁住房项目建设已近收尾,1648套住房预计将于年底竣工交付;在北仑大碶街道,包含1473套住房的庐南E6地块保障性租赁住房项目通过了主体结构验收,进入装饰阶段;在高新区,总投资4.9亿元的乐寓青年社区项目正式开工,规划建设租赁住房906套……
建广厦千万间,圆百姓安居梦。近年来,宁波积极响应中央及省委、省政府号召,加大保障性住房建设与供给,满足新市民多样化的住房需求。
宁波结合地方实际,相继制订出台了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》《宁波市共有产权住房管理办法(试行)》《宁波市公租房保障管理办法》《关于规划建设保障性住房的实施意见》等政策,加大用地供给、加快项目落地。
为拓宽筹建渠道,宁波创新开发模式,支持产业园区配套用地、企事业单位自有闲置土地等用于建设保障房,并在全省率先探索利用集体用地建设保障性租赁住房。在镇海庄市街道永旺村,一幢7层高,拥有394套保障性租赁住房的青创公寓,已于去年10月投用,完善的公共设施和商业配套,吸引了周边企业青年产业工人的目光。目前,仅镇海就筹集了3个集体土地建设保障性租赁住房项目,将解决3000余名新市民、产业工人的住房问题。
保障房建设、运营,钱从哪来?宁波打出了“组合拳”:在充分利用现有资源,调整和优化财政资金使用策略的同时,一方面,向上争取中央财政和政策性金融支持,累计获得政策性银行和国有大型银行支持保障性租赁住房项目58个,授信金额253.84亿元,发行专项债券5.6亿元,获中央财政城镇保障性安居工程补助资金9.06亿元,其中奖励资金5.34亿元,位列计划单列市第一,2024年已下达保障性安居工程中央预算内资金2亿元;另一方面,积极引入社会力量参与保障房建设,仅在北仑,已有申洲集团等3家民营企业参与建设保障性租赁住房项目4个,涉及房源1159套(间),改造启用企业存量住房项目11个,涉及房源6907套(间)。
宁波市住建局相关负责人表示,“全市公租房已实现符合条件的住房困难家庭‘应保尽保’;至‘十四五’末,将建设筹集保障性租赁住房21.3万套(间),其中,2024年宁波计划筹建3万套(间)以上;今年还将新增4000套配售型保障性住房。”
优化资源配置
推进品质提升
从“有房住”到“住得好”,当下,群众的住房有了新的期待。让保障房也成为“好房子”,宁波由“外”而“内”下起工夫。
在海曙,兴宁桥西站保障性租赁住房项目即将投用。这个提供了313套房源的轨道交通TOD保障性租赁住房项目,紧邻地铁4号线兴宁桥西站,距离宁波高铁站也仅有几分钟车程,真正实现“下楼就是地铁站”的新场景。
交通出行便捷,是宁波保障性租赁住房选址的一大特点。为强化供需适配、职住平衡,宁波在省内率先制定《保障性租赁住房空间布局引导图集》,围绕产业园区、轨道交通站点、城中村和城郊结合部等重点区域,合理布局。宁波市住建局相关负责人介绍,“比如,我们充分考虑租赁人群对公共交通的需求,引导保障性租赁住房项目优先在地铁站周边等区域落子,目前已规划点位380个,其中,新建项目183个、房源9.9万套。”
宁波还按照完整社区理念,不断完善保障房项目周边的基本公共服务、便民商业、公共空间等配套设施,让房子更宜居、更舒心。泊寓奥体店,是江北的一个保障性租赁住房项目,这里有城市书房、24小时自助鲜花店、共享健身房、共享厨房,还设立了党群服务驿站、青年人才驿站、青年兴趣社群,让租户感受到家一样的温暖。也正因如此,这里的入住率超过97%,成为目前宁波市人气最旺的保租房项目。
同时,宁波以需定建,在建造、装修等方面,精心打磨每一个保障房项目。以亮相住博会的“和樾湾”为例,项目设计从89平方米到139平方米的6种户型,满足不同群体的住房需求,还按绿色建筑二星标准,从保温、日照、屋顶绿化、节能等方面进行优化设计,实现了室内的空气质量适宜、噪声低、能耗少等,目前,该项目1438套配售的共有产权住房已全部售罄。在海曙望春街道WCH-04-d1-1地块保障性租赁住房项目中,1幢公寓型保租房不仅配备家具电器,还加装了管道燃气和地暖,真正实现拎包入住。
让更多群体住上“好房子”
在加大“好房子”供给的同时,宁波还不断放宽准入限制,创新运营模式,让更多人住上“好房子”。
为解决一线环卫工人的住房困难问题,宁波将一线环卫工人纳入住房保障,明确取消户籍、社保、年龄等限制条件,随着江北宝丽茗苑“环卫工人之家”和余姚“劳动者之家”等项目相继建成投运,全市累计保障非本地户籍一线环卫工人6645人。目前,宁波全市公租房在保家庭达6.1万户。
为帮助在甬高校毕业生解决租房之困,自2023年起,宁波以“甬有保”“暖心租”为主题,举办了“青春版房源地图进高校”活动,通过汇总、制作、展示房源地图,为广大毕业生提供租住指引,助力高校人才留甬安居。
今年6月,第二届“房源进高校”活动如期举行,展示房源超5万套,同时安排了颇具特色的“看房直通车”服务,部分企业还给予毕业生在原有租金优惠基础上,再享受专属优惠的待遇,广受好评。
此外,慈溪还出台规定,按租赁住房建筑面积40元/平方米·年,且每年每套不高于1200元的标准,对符合要求的保障性租赁住房运营单位进行奖补,破解保租房长效运营难题。
(图片由宁波市住建局提供)