“个转企”简化，让个体工商户轻松实现转型升级；材料预审提速，让群众办事更加便捷高效；一站式诉前调解，为矛盾纠纷化解开辟新途径……这些都是湖州市南浔区加快改革步伐，不断优化营商环境的生动注脚。

　　随着长三角一体化的持续推进，作为长三角地理中心的南浔，各类优势不断叠加聚变，发展机遇前所未有。该区通过优化产业布局、加强科技创新、提升城市品质等举措，逐步成为长三角地区一颗璀璨的明珠。

　　优服务，提质效。如今，南浔正全力打造营商环境“升级版”，提振企业信心，激发市场活力，为实现更高质量的发展目标而不懈奋斗。

　　“个转企”简化

　　轻松转型焕发活力

　　“原本以为办理‘个转企’会很复杂，要跑许多地方，没想到现在简单了很多。”日前，南浔区善琏镇的徐先生仅提交了一套《个体工商户转型为企业申请书》的材料，不到2小时，便在南浔区市场监管局善琏所领取到了营业执照和公章。

　　2023年12月，省政府办公厅印发《关于支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，允许个体工商户直接变更登记为企业。“个转企”办理环节从原来的“一注一开”，到现在的一次变更，就可将个体工商户直接变更为企业，延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码等事项。这意味着，徐先生的商铺转型为企业后，既保留了经营多年的信用代码和良好商誉，还可适当拓展经营领域，有效提升综合竞争力。

　　“个体户体量小、基数大，是扩大就业、改善民生的重要力量，也是城市‘烟火气’所在。”南浔区市场监管局政务服务管理科相关负责人介绍。2023年，南浔区作为浙江省个体户分型分类培育、个体户发展状况监测分析“双试点”地区，积极落实《浙江省优化营商环境条例》，并研究制定了《南浔区增值服务助推个体工商户高质量发展共建“水晶晶南浔”工作推进方案》，允许个体户直接通过变更方式升级为企业，沿用个体户字号。截至目前，全区“个转企”共78户，其中通过变更方式“个转企”57户，占73%。

　　同时，为拓宽“个转企”成长路径，南浔区市场监管局通过便捷准入、降低经营成本、加大金融支持等一系列措施，给予“增值配套服务”。比如，通过探索企业迁移、变更、注销一件事改革，实施企业迁移“无门槛”制度，企业迁移变更一件事累计办结142件，减少企业跑动500次以上，压减材料80%以上。

　　从身边的“网红”咖啡馆，到本土餐饮店；从小本经营的“小商户”，到初具规模的“大个体”……如今，在南浔市民周围，活跃着很多个体工商户。从2018年底的3.6万户发展到现在的6.5万户，约占经营主体总量的73.8%。数字跃进的背后是该区从“放、管、服”三方面积极探索商事登记制度改革，让个体工商户成为全区经济基石。

　　材料预审提速

　　群众办事更加便捷

　　日前，在南浔区政务服务中心不动产窗口旁边多了一个“小窗口”，引导员在询问群众办理什么业务后，会先引导其至“小窗口”预审材料。

　　“在材料预审台，他们可以先帮我把资料审一下，没有问题的话会帮我叫一个号，然后再去相关窗口办理。这样一来既避免了我们浪费时间白排队，又提高了办事效率，真的很方便。”前来办理房屋过户的王女士说。

　　据了解，在业务办理过程中，部分群众因携带资料不齐全、资料填写错误等因素，导致排到号却办不了事。针对这种情况，南浔区政务办强化党建引领，以支部项目领办为契机，紧盯群众办事的堵点，创新推出“材料预审制”。该制度率先在不动产登记窗口开展试点，设置资料预审专区及帮办代办专区，由工作人员对群众所办业务进行资料预审，在预审中若发现资料不齐全，工作人员就将办事所缺的资料一次性告知群众，并提供现场打印、填单等帮办服务。

　　不动产窗口材料预审专区的设置，让群众进门即有一对一领办、指导，有效地缩短了群众的等待时间，提升了窗口的办件效率。在此基础上，南浔区政务服务中心将此服务延伸至医保窗口，配备专职咨询导服人员，落实“首问负责制”。导服人员主动靠前，开展“走动式”流动导服，并与帮办代办先锋双向协同、高效联动，为办事群众提供“批前服务”。值得一提的是，医保窗口还创新实行电话预审，工作人员及时讲清申报材料、办理流程等，避免群众“多跑路”。

　　自今年4月份材料预审模式运行以来，南浔区政务服务中心已为1500余名办事群众提供服务。该中心相关负责人表示，接下来将以群众的需求为出发点和落脚点，继续丰富预审服务内容，创新招法纾困解难，提升政务服务效能，切实为群众办事提供更多便利。

　　一站式诉前调解

　　高效解纠纷办好实事

　　“没想到事情这么快就解决了，要是走司法程序，可能要花费很多时间和精力，真是太感谢了。”近日，湖州市南浔区社会治理中心“周桂珠工作室”成功调解了一起有机更新产权纠纷化解案。经过邬律师耐心地调解，细致地分析利弊关系，成功将纠纷化解在诉前，当事人胡女士不停地向调解员邬律师道谢。

　　诉前调解是“排难解纷”“止诉息争”的有力方式，不仅有效节约司法资源，还能实现情、理、法相互融合，真正做到为群众办实事、解难题。

　　那么如何更好地做好诉前调解？“我们社会治理中心要发挥总调度作用，打造汇聚多业务多部门‘一站式’诉前调解无差别受理窗口，优化矛盾纠纷下派调解和案件移送机制。”南浔区社会治理中心相关负责人介绍，该中心筛选涉劳动争议、物业管理、道路交通、人身损害、商事纠纷等重点领域典型调解案例，精准引流，突出中心矛盾纠纷首接初判及分流引导作用。截至目前，成功调处矛盾纠纷1688件，同比增长9%，调处诉前调解案件1273件，助力全区诉前调解成功分流率达64%，位列湖州市第一。

　　同时，南浔区按照“分级调处、协同化解”工作要求，建立镇街—村社—网格三级矛盾纠纷排查收集、调处化解、闭环管理的全链条体系。根据各镇街的诉讼收案总量，组织专职调解员参与诉前调解工作。今年以来，成功调解涉诉纠纷170件，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

　　如今，南浔区社会治理中心逐渐转变成群众近在身边的“一站式”解纷“好帮手”。接下来，该中心将继续围绕“全量登记、能引尽引、应调尽调”总体要求，强化前端化解、多元分流，从诉源治理小切口做好社会治理大文章，有效化解社会矛盾纠纷、减少诉讼增量。