改革扬帆潮头立 踔厉奋发阔步行
龙泉全面深化改革赋能高质量发展
欢 颜 李俊新
改革,是龙泉紧跟时代潮流,加快发展步伐的法宝。
“浙丽乡村好医”荣获中国改革2023年度地方全面深化改革20个典型案例之一、获评浙江省改革突破奖铜奖;
“益林共富”入选全国林业改革发展典型案例,系全省唯一;
不断上榜的荣耀,见证着近年来龙泉全面深化改革前行的轨迹。
走过千山万水,改革仍需跋山涉水。
2024年,龙泉把改革作为破解发展难题的关键一招,一体推进各领域、各方面改革,着力以高质量的改革成果,更好赋能和助推高水平建设共同富裕的现代化品质龙泉。
系统谋划布局 绘好改革“路线图”
回顾2023年龙泉推进全面深化改革的历程,“担责”和“一盘棋”是高频关键词。
去年1月17日,龙泉召开全市领导干部会议,强调要聚力深化改革创新,以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进改革创新。新年伊始,龙泉就吹响了改革的“冲锋号”。
对标对表谋划在前。“我们拟定了市委全面深化改革委员会2023年的工作要点,营商环境优化提升‘一号改革工程’的实施方案,推出八项牵一发动全身重点改革攻坚行动。”龙泉市委改革办负责人介绍,按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求,龙泉细化分解改革任务和节点举措,全面压实落细改革责任链条。
有了改革“路线图”,狠抓落实是关键。
5月22日至23日,龙泉举行了2024年第一次“互看互学·互比互评”争先创优活动集中点评会,19个乡镇(街道)和18个(一类)市直单位的负责人依次登台,围绕项目推进情况、存在问题,以及下步举措开展了现场晾晒、比拼、点评。
“互看互学·互比互评”在龙泉并不是新生事物。在过去的两年多时间里,龙泉各乡镇(街道)、市直单位一直在比学赶超中你追我赶、争先创优。“这不仅在全市掀起了大抓项目、抓好项目的热潮,也进一步提高了广大干部谋划项目、抓好项目的思想意识和能力本领。”龙泉市委改革办负责人介绍。
按照丽水“奋斗实干、担当争先”效能建设活动对改革工作的要求,龙泉搭建起了市委实绩述职会、“互看互学·互比互评”活动等比拼载体,每季度开展“砥砺匠心 实干争先”跨越赶超晾晒比拼活动,通过比项目、比进度、比亮点、比成效、比作风,形成了改革工作赛马比拼争先创优的浓厚氛围。
担责抓实,更要聚焦重点难点。
龙泉立足新发展格局,聚焦制约龙泉经济社会发展的体制机制障碍,聚焦人民群众反映强烈的突出问题,聚力推进牵一发动全身的战略性、引领性重大改革攻坚行动,使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
在推进全面深化改革中,龙泉呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,经济社会发展劲头十足。
——55项改革任务全面完成,33项省级试点工作有序推进;
——细化落实民营经济发展政策举措135条,清单化、闭环式提升无感监测指标57项;
——《汽车零部件产业准入准营增值服务》入选全省2024年第一批营商环境“微改革”案例;
——管制刀具监管“一件事”入选全省地方特色产业监管“一件事”名单。
2024年一季度,龙泉市生产总值(GDP)43.59亿元,同比增长8.1%,位列丽水第三位,其中,22个GDP基础核算指标有12项位列丽水前三名,“9+1”经济指标有8项位列丽水前三名。
破题勇探新路 找准改革“突破口”
近日,省委改革办、省发改委公布了2024年第一批营商环境“微改革”案例,《龙泉市推进汽车零部件产业准入准营增值服务》成功入选。
“龙泉营商环境好、汽配产业链完善,我们在这里投资很放心。”浙江尚科制动系统有限公司经理林光友开心地说。尚科公司是龙泉去年新引进的10亿元大项目,今年5月份一经投产,仅一个多月时间,产值就达到500多万元。
锚定优化营商环境主赛道,龙泉集中攻坚解决企业发展中面临的困难和问题607件,出台落实助企纾困政策措施81项,为企业减负降本13.9亿元。
深化改革需要勇于突破。过去的一年,龙泉聚力推进牵一发动全身的重大改革攻坚行动,为全面振兴实现新突破注入强劲动力,持续擦亮龙泉改革品牌。
时至年中,龙泉市投资促进中心负责人更加忙碌了,忙着外出招商引资、忙着安排投资商的各项考察。“马上又有两个亿元项目要签约了。”虽然忙碌,但是他很开心。
1-5月份,龙泉已引进亿元以上大项目13个,完成了年度任务的76.5%,招引完成率暂列丽水第一,预计上半年将提前完成市里下达的亿元级项目年度招引任务。
推进“双招双引”战略性先导工程攻坚行动,龙泉做强主导产业、做细招引举措、做优要素保障。2023年,龙泉新招引项目75个,投资额121亿元,同比分别增长50.0%、219.5%;其中,亿元以上大项目25个、10亿元以上项目7个、20亿元以上项目2个,制造业项目占比达76%。
这一系列的创新谋划始于去年年初。龙泉聚力推进了八项重大改革攻坚行动:创建共同富裕先行示范区攻坚行动、创建生态产品价值实现机制示范区攻坚行动、推进“双招双引”战略性先导工程攻坚行动、构建现代化生态经济产业体系攻坚行动、强村富民乡村集成改革攻坚行动、完善基层智治体系攻坚行动、国资国企改革攻坚行动、完善公共服务普及普惠机制攻坚行动。龙泉以“八大攻坚行动”持续推动全面深化改革向广度和深度进军。
聚焦数字赋能改革突破争先,龙泉让全社会共享了“数字红利”。益林共富入选国家林草局《林业改革发展典型案例》名单,成为全省首批接入“浙农富裕”的地方特色数字化应用;浙丽乡村好医获评健康浙江行动优秀案例;龙财通应用获评省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例;国家公园数字孪生应用在“四下基层”助力社会治理现代化攻坚行动中,为化解屏南镇山林纠纷中提供了有效的数字技术支撑。
全面深化改革作为关键一招,全面激发起了龙泉活资源、抓建设、促发展的新动能。
数据显示,2023年,龙泉国内生产总值增速排名丽水第二、山区26县第三、全省第九,创十年来新高;龙泉低收入农户人均可支配收入同比增长15.9%,增速全省第一,龙泉也因此荣获全省首批“神农鼎·铜鼎”。今年一季度,龙泉市低收入农户人均可支配收入5542元,同比增长14.5%,增速依然领跑全省山区26县。
坚持为民导向 展现改革“新担当”
“我以前都得坐客车去茶丰卫生院体检,现在我可以到这来量血压、测血糖,非常方便。”近日,在查田镇青坑村“浙丽乡村好医”服务站点检查完身体之后,村民王小芬赞叹道。
“浙丽乡村好医” 应用通过归集治理全市医疗、公卫大数据信息,提供预约门诊挂号、查询就诊记录、进行健康咨询等功能。业界评价,这个应用的推行不仅解决了村民看病难的问题,同时也为基层医生提供了线上随访的便捷工具。
民生领域改革“小切口、大纵深”——这是去年龙泉将改善人民生活、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点的具体实践,更是龙泉始终坚持以人民为中心发展思想的生动案例。针对文化、教育、医疗和社会治理这些关乎民生温度的领域,龙泉打出一整套便民利民惠民的改革组合拳。
社会治理更加精细。龙泉紧紧围绕全面深化改革要求,积极探索社会治理中心+城市运营中心“一体两翼”治理工作格局,深化“大综合一体化”行政执法改革,进一步精简队伍整合职能,探索“一支队伍管执法”落地见效,以增值化改革理念提升行政执法质效工作;集中梳理解决群众呼声大、涉及面广的社会治理难题296件,其中历史遗留问题39件。
教育资源更加均衡。2023年,龙泉优化山区校网布局,完成首批6所小规模学校优化调整;开展教师全员绩效考核,实现公办园在园幼儿占比77.91%,同比提升近27个百分点;省属重点大学以上录取率突破37%,高考创历史最好成绩;《三维一体:推进山区县域综合评价改革的龙泉实践》入选省教育评价改革典型案例。
健康龙泉更加可及。“浙丽乡村好医”不断迭代升级,在44个无村医村聘任健康协管员,为6667名偏远山区村民提供精准监测、远程问诊、智慧配药、便捷入院等服务5.79万人次;创新构建起“1+5+N”综合医改框架体系,举全市之力全方位推进医疗卫生服务能力现代化、体系均衡化、服务优质化、治理科学化。
公共服务更加暖心。龙泉以省公办养老机构国企化改革试点为抓手,推动民生实事敬老服务工程,构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老新模式;创设“龙易找”零工市场、“就业快递·送工入企”等就业服务做法,优化就业服务。
一项又一项惠民政策贴民意、暖民心、解民忧,让群众享受到实实在在的改革红利,全市上下参与改革、支持改革的氛围更加浓厚。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是全面深化改革攻坚集成突破之年。龙泉将推动改革更加完善、更加务实、更加有效,并继续探索一批原创性、关键性的改革举措,打造在全省、全国都有影响力的标志性成果,为高水平建设共同富裕的现代化品质龙泉贡献更多改革力量。
(本版图片由龙泉市委宣传部提供)