切实做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。

　　——2004年5月10日至11日，时任浙江省委书记习近平在省委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话

记者蹲点杭州市西湖区北山街道感受“小脑+手脚”协同守平安

快治急症 善看未病

本报记者 戴睿云 马赛洁

　　“新换的立式晾衣杆用得还顺手吗？”跟着杭州市西湖区北山街道宝石社区党委书记李莹到小区走访，她不时询问居民。听到满意的回答，李莹放心了。

　　一根晾衣杆的安装，听上去是件小事，正在北山街道蹲点的记者很好奇：这和平安有什么关系？李莹回答：“在我们北山街道，这可是经过‘小脑+手脚’警网协同机制研判后的关键事之一。”

　　位于紧挨西湖的市中心核心区域、不到2.5平方公里的北山街道，坐落着7个老小区，常住人口3.8万，连续多年被评为平安镇街。“居安思危。北山的警情中，求助类、矛盾纠纷类等非警务类事项所占比例在扩大。我们通过警网协同，力求‘急症’‘未病’都能标本兼治。”北山街道党工委副书记汪蓉说。

　　老旧小区改造，是北山街道正在推进的重要民生项目，改造方案经过广泛征求意见并公示。让街道和社区工作人员没想到的是，新晾衣杆安装时，有不少居民拨打110投诉。

　　西湖区公安分局情指中心接到投诉后，根据投诉性质，通过警网协同机制，向北山街道综治中心的“小脑”发起协同。按照“1分钟接收、3分钟响应、10分钟到场”要求，相关的“手脚”，即下沉到街道的各部门执法力量和基层力量，按照“小脑”要求迅速赶赴现场，实现“一支队伍全部管”。在北山，由街道调度的这支队伍有500多人，涉及公安、交警、司法、综合执法、市场监管、劳动监察等部门执法力量以及社区干部、网格员、调解员等基层力量。

　　“5分钟不到，我就到投诉的居民家里了。”身着黑色制服、衣服上清晰标注“110联动”的北山街道综管队员王立义说。原来，居民是对旧改要更换的折叠式晾衣杆不满意，拒绝工人安装。双方争执不下，场面僵住了。王立义一边安抚居民情绪，一边请示“小脑”要求增派社工，给居民一个满意说法。

　　和这片居民熟识的网格员蔡毅聪，在10分钟内迅速赶到。“折叠式晾衣杆，我们老人推起来太费力”，“平平的晾衣杆，晒个裤子、被子，空间也不够，要碰到楼下的雨棚了”……看到熟悉的红背心网格员，居民把不满意一并“倒”出来。蔡毅聪承诺回去研究反映后，矛盾暂时平息。

　　“这不是一个好苗头。根据‘小脑’分析，最多时，一天一名网格员接到三四起相关警情和矛盾调处任务。今年以来，这也是最集中的投诉点。”打开综治中心“小脑”屏幕，北山街道平安办主任金岳说，改造不只在一个小区，共性问题必须有治本之策。

　　在每周召开的街道“小脑+手脚”警网协同例会上，经过旧改办、街道、社区商议，结合走访调研，投诉集中的晾衣杆设计方案从推拉式改成立式，并在小区门口实物公示。晾衣杆问题露出“苗头”不到20天，街道、社区就推出样品，并得到居民认可。眼下，包括保俶小区在内的1500多户宝石社区居民家庭都将陆续安装立式晾衣杆，相关报警、投诉也随之消失。

　　对症下药之外，上工治未病，才是最优解。日前，金岳牵头又为宝石社区老旧小区改造工作开了一次“小脑+手脚”协调会，也特邀记者参加。“要为老旧小区改造主动‘打疫苗’。大家把想到的问题拿出来排排，防患于未然。”金岳说。

　　宝石新村改造材料堆放，需要提前物色位置，尽量不影响居民出行；曙光路涉及小区改造区域车库辅房拆除后，居民杂物堆放需要临时空间，要协调辖区单位腾地方；保俶路67号改造会引起阶段性停车难问题，需联系交警提前规划临时停车位……参会的旧改办负责人、综管队员、社工、网格员你一言我一语，给出解决方案，排定后续落实计划。

　　“有了警网协同的平台和机制，我们的触觉更敏锐、研判更全面，也倒逼我们要尽可能事事想在居民的前面，形成每周‘小脑+手脚’例会制度，主动排查防范矛盾风险，努力治‘未病’。”汪蓉说。

　　自西湖区在2021年全区推动“小脑+手脚”警网协同机制以来，该区非警务类事项现场处结率在90%以上。现场无法处结的，全部列入警网智治“待化解矛盾”开展闭环监管。4年来，西湖区非警务类事项事后化解率从40%提升到80%以上，为居民带来更多安全感、幸福感。

　　“‘小脑+手脚’警网协同，让不属于基层公安机关职责范畴的非警务事项或普通的矛盾纠纷、求助事宜实现精准分流、有效处置，避免‘警结事未了’。”北山派出所所长凤素芳说，相应的，有限的警力也能用在刀刃上，如对辖区安全保卫和治安、刑事类等警情的快速响应、依法处置等。

　　从快治“急症”到善看“未病”，从“缓解症状”到“力求根治”，北山街道的平安故事还在持续迭代。