平安萧山成色几何？城厢，是一处重要坐标。

　　作为萧山最早推进城市化进程的镇街之一，过去20年，杭州市萧山区城厢街道作为中心城区，助推萧山城市能级一路攀登跃升，更是在护航G20杭州峰会、保障杭州亚运会等大战大考中，交出了高水平城市治理与平安建设的双高分答卷。

　　今年是“平安浙江”建设20周年。点滴基层实践汇聚平安建设浪潮，新起点上，城厢将如何打造“护城和”，再写新篇章？

　　共建共治

　　小网格撬动大治理

　　网格是基层治理的最小单元。

　　说起不久前自己家发生的火情，家住龙发花园的蒋阿姨至今记忆犹新。去年11月，城厢街道东阳桥社区第三网格网格员周梁突然接到“消防预警”，龙发花园的居民朱阿姨闻到一股烟味，怀疑有火情发生。在了解大概情况后，周梁迅速联系了附近的微型消防站。

　　微型消防车到现场后，网格员与微站队员逐一排查，最终在蒋阿姨家发现火源。网格员第一时间联系外出办事的蒋阿姨，在蒋阿姨打开门的瞬间，发现灶台上浓烟滚滚，微站队员拿着灭火器将明火浇灭。“真是多亏了网格员及时发现，再迟一步就要闯大祸了！”蒋阿姨说。

　　微型消防站是网格治理的一个缩影，小网格撬动的是基层大治理。

　　“如果说化整为零可以发挥每个网格的作用，那么集所有网格之力，就能守护基层治理大平安。”城厢街道相关负责人介绍，从街道层面出发，城厢街道划分出14个网层，统筹36个社区、186个网格与1904个微网格。

　　这是一套完整的基层治理全系统。

　　城厢街道做实网格工作“1+3+N”人员力量体系，确保机关联社干部、民辅警、综合行政执法队员、消防微站人员等社会治理力量实现下沉，组团入格。各社区结合实际，将城厢楼长、业委会成员、物业管理人员、党员志愿者等居民自治力量吸纳进入网格。

　　在萧山区大平安专班引领下，城厢街道通过红领通“141”体系流转，将问题事件落地到各个网格。“居民需求可以通过网格向上传递并得到解决，实现上下贯通。”城厢街道相关负责人介绍说。

　　网格连点成面，护航城厢高水平治理。

　　重塑机制

　　打造“三源治理”全系统闭环

　　以网格撬动治理能级提升，更需要系统闭环机制保障。

　　“基层治理工作量大面广，我们要以‘绣花’功夫提高‘大平安’治理水平。”城厢街道主要负责人表示，聚焦大平安大系统集成大背景，以系统施治+靶向发力驱动治理破难，城厢街道既要系统集成、联动处置，也要精雕细琢、小火慢炖。

　　聚焦“三端”，城厢持续发力。

　　从前端发力，破除权责壁垒。走进位于通惠南路的城厢街道社会治理综合中心，法律咨询、矛盾纠纷调解、大综合执法等窗口映入眼帘，居民来此办事反映诉求仅需“跑一次”。“过去在街道层面，由于业务部门多，有时存在‘管得着、捏不拢’的情况。”城厢街道相关负责人回忆起此前。作为属地单位，城厢街道靠前一步、主动作为，在街道社会治理综合中心集成办公的基础上，建立“一会两单”机制，街道各职能科室、派出所、司法所等单位协同办公，实现“物理集成”到“一体联动”，大大提高办事效率。

　　从中端发力，增设治理网层。如何快速精准处置基层排查的各类隐患矛盾问题？城厢街道立足全域治理，将地理空间、要素构成上相近的社区串联成片，在街道36个社区之上增设14个网层，每个网层包含2—3个社区，将综合执法、司法调解、民辅警等基层力量并入网层，实现“单兵作战”到“力量集聚”。

　　从末端发力，做强最小单元。“基层治理难题最理想的是从源头得到解决。”城厢街道相关负责人表示，为此城厢街道充分发挥老城区“熟人社会”的优势，创新推出楼道“微管家”、消防“微型站”、多元“微调解”三大法宝，利用这些“短平快”“小快灵”的手段，打通基层治理“末梢神经”。

　　成效已经显现。2023年城厢街道火警总量同比下降36.2%，成功调解矛盾纠纷1182件。

　　品牌引领

　　夯实平安建设“护城和”

　　在城厢街道，城河穿城而过。这是浙东运河流经萧山老县城的一部分，西起老岳庙前的庆胜闸，东至回澜桥，全长约4千米。

　　这条城厢乃至萧山的母亲河，凝聚着萧山人心中关于城市的美好记忆。

　　“平安治理同样要依靠全体居民的共识。”城厢街道相关负责人介绍，依托城厢独有的文化优势，街道创新打造了“护城和”社会治理品牌，以这张金名片引领大平安工作见行见效。

　　“治”是前提。城厢街道相关负责人介绍，以“护城和”为牵引，城厢街道提出基层治理“六治”的美好愿景，包括法治、善治、综治、共治、智治、自治等六个方面。

　　具体怎么做？在法治层面，城厢街道以每年12月4日作为全民普法宣传日，并发挥“共享法庭+普法宣传日”作用，营造浓厚法治氛围；在善治层面，街道动态掌握辖区内“人房企事物”基础数据，搭建起“街道—社区—网层—网格—微网格”的治理体系架构；在综治层面，城厢街道推进大综合一体化执法改革，实现综合行政执法队伍空间融合、队伍融合、职能融合；在共治层面，以“厢心力”党建联建为牵引，开展“红色合伙人”项目，打造街区党建阵地，构建共治共享的社会治理氛围；在智治层面，以全量信息视图2.0强基行动为契机，全面完善基础信息，实现数智赋能社会治理；在自治层面，城厢街道深化“城厢楼长”队伍建设，完善优化“城和”矛盾调解平台建设，探索“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。

　　“和”是目标。通过“六治”，城厢街道希望实现“和善为人（个人层面）、和美家庭（家庭层面）、和睦邻里（社区层面）、和谐平安（社会层面）、和气致祥（营商环境）、和衷共济（干部队伍）”的“六和”治理格局。

　　不仅如此，城厢街道以“护城和”为主品牌打造品牌矩阵。眼下，城厢街道已经构建起“3610”步巡圈群防群治品牌、“萧山红领·城厢楼长”微网格治理品牌、“城和”矛盾纠纷调解品牌以及“城楼”智慧管理系统，让“护城和”真正成为护航城厢发展的护城河。

　　凡此种种，都将为城厢高质量发展注入新活力、增添新动力。今年，城厢街道提出要紧抓高质量发展、高能级提升、高品质生活、高效能治理、高站位传承“五大赛道”，以“大平安”护航城市高质量发展，在复兴老城中续写城厢荣光。

　　（图片由杭州市萧山区城厢街道提供）