顶浪前行勇争先，谱写新篇走前列。台州市玉环经济开发区锚定打造“极核引领”的目标，破解生产要素配置难题，优化人才配置，加速项目攻坚，释放产值潜力，以奋力之姿打造新时代创新高地和创业热土，为实现开发区高质量发展和城市能级跃迁注入澎湃动能。

【创新视角1】

有机更新，壮大平台升级的新质动能

　　“轰隆隆……”日前，在玉环经济开发区南区创业复合垫片有限公司现场，随着两台挖掘机准时开工，一间间铁皮房、蓝皮屋轰然倒下，标志着开发区2024年工业点改造提升工作拉开序幕。

　　拓展发展空间，推进现代化产业体系建设，玉环经济开发区在行动。

　　为充分盘活老旧工业点存量用地，2022年起，在“千亩百亿·双五行动”引领下，该开发区深入调研，因地制宜启动老旧工业园区“五化一提升”改造工程，全力在存量的土地上做增量、求变量，为发展新质生产力腾出了空间。

　　一边是腾挪改造低效空间，一边是优化打造创新平台，让创新切实成为引领高质量发展的第一动力。

　　近年来，玉环深入推进科创高地攻坚行动，走深走实“科技新长征”，加快建设环漩门湾科创走廊，奋力打造活力高效的“全域创新之城”。

　　这里，省级以上企业研发机构集聚，包括国家级企业技术中心1家、省级重点企业研究院2家、省级企业研究院14家。

　　其中，天大玉环数控与智能制造技术创新中心、水暖阀门产业供应链一体化创新基地等高能级平台形象初显；人才梦工场、亿工场等国家级众创空间和省级科技孵化器相继建成。

　　打开环漩门湾科创走廊功能布局图，市科创园作为其创新首聚地，与南湾智谷东西呼应，串联廊内平台，是其中的重要点位。

　　“园内共有3幢建筑，包括人才公寓220套，为高层次人才解决住房需求。科创研发中心和孵化研发中心则重点为企业提供高端产品的孵化研发等服务。此外，我们还将通过减免所得税、引进高校资源等方式，更好地为企业创新提供服务，助力企业发展壮大。”该开发区党工委委员、管委会副主任林雪峰介绍。

　　科创平台的建设，将充分发挥科创资源集聚优势，推进项目招引，助力形成合理的循环经济项目组合，打造创新高地。

【创新视角2】

守正出新，提升产城融合的发展势能

　　丰富的城市生态、完善的基础设施、贴心的配套服务，让玉环经济开发区这片海滨热土生机盎然、充满吸引力。

　　总长42公里的玉环湖环线绿道分步建设，按照“港湾绿道、全民共享”理念，沿线布局慢行系统、月牙映湖、水之乐活、水之印记、水之斑块等七大景观，景观桥、驿站、公园广场均匀分布其间，成了市民休闲健身的好去处，2023年累计接待游客超300万人次。

　　“一街一特色”的夜间经济生态圈，让“新夜态”魅力四射。

　　依托玉环万达文商旅商业综合体、玉环湖绿道集聚的商气人气，开发区全面投用了图书馆、博物馆、档案馆、玉湖半岛、新城夜市等项目，积极引进多种夜间消费业态，打造夜游节、美食节等“夜游玉环湖”系列产品，让绿道“美起来”，让人气“旺起来”。

　　家门口的展会，让“玉环智造”再上新台阶。

　　依托会展中心、时尚家居小镇、亿联阀门城等专业化平台，该开发区策划了一系列具有地域特色和行业影响力的高品质展会，助力“玉环智造”走向全国、迈向世界。其中，始于2004年的中国（玉环）国际机床展已连续成功举办19届，获得参展商和采购商的广泛认可，2023年现场成交额超过7.5亿元，创造了良好的经济效益和社会影响，成为玉环首个“国字号”展会标杆。

　　“赛事经济”，跑出了玉环加速度，惠民、便民，更利民。

　　该开发区坐拥奥体中心、体育中心“双中心”体育场馆群，“山水海陆空”完备的体育运动场地、蔚然成风的全民运动氛围，让玉环频频出圈。先后举办了第10届东亚空手道锦标赛、2023年中国铁人三项联赛、省海洋运动会、省运动会帆板比赛、省全民健身日主会场活动、长三角万人徒步大会联赛、“海峡杯”浙台青少年棒垒球公开赛等各类重大赛事27场，参与人群达60万人次以上，新增就业岗位8000余个，直接、间接经济效益超3亿元。

　　“赛事+旅游”“赛事+会展”“赛事+商贸”等赛事经济新模式，已成为拉动玉环经济开发区社会经济全面发展的新引擎。

【创新视角3】

招才引贤，集聚天下英才的创新智能

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。

　　产业发展离不开人才支撑，玉环经济开发区在开放型政策制定上先行先试，出台“创建数字经济飞地”等举措，探索“地瓜经济”新模式，借“飞地”集聚高新产业、高级人才、高端资源的优势，为开发区高质量发展提供人才集聚新平台。

　　玉环（上海）科创人才飞地是玉环科创企业在上海的联络站、会客厅，是玉环在长三角G60科创走廊的桥头堡。近年来，凭借上海高端人才和科研机构集聚优势，已入驻6家具有玉环产业体系的代表性孵化企业，成功孵化7个项目，涵盖医疗机械、缝纫、生命健康、汽配、水暖阀门、农业等领域。

　　2023年，作为上海飞地的补充，玉环数字经济创新中心（北京）在北京成立，与中关村国科航天产业技术创新联盟联合共建，用AI、5G、云计算、大数据、区块链等技术提档升级本地产业，积极培育新兴产业和未来产业。

　　借力科创飞地，玉环企业得以实现科技创新的跨越发展，将“最强大脑”扎根上海、北京等地，迅速对接前沿科创资源，在人才争夺战中占得先机，推动异地招才引智和两地协同创新。

　　在玉环市第十六届科技·人才活动周期间，有23个项目现场签约，内容涉及政企合作、校地合作、平台共建及产学研合作等领域。活动中还启动了海外人才“访学访工访窗口”行动计划，发布了玉环人才新政3.0版本、科技创新企业全生命周期政策图谱，并发布全球英才招募令及揭榜挂帅榜单。

　　近年来，玉环创新人才工作阔步前进，R&D占比逐年攀升、连续4年超全国平均，跻身全国科技创新百强榜第37位，为玉环打造浙东南地区重要发展极提供了强有力的科技人才支撑。

【创新视角4】

千帆竞发，激发特色集群的增长潜能

　　聚力打造水暖阀门、汽摩配件等7个“千亩”产业片区，迭代升级低效用地改造，全力夯实产业根基；发挥行业协会纽带作用，编制产业专项发展规划，加速打造百亿级产业集群——当下，玉环经济开发区正在用行动诠释构筑“高能级现代化产业体系”的深刻涵义。

　　2023年11月，以海德曼机床、群发智能、双正机床等企业为代表的专用机床产业集群成功组建，工业生产总值超过400亿元，同比增长23%。“工业母机”产业集群实现逆势增长，机器人与数控机床产业、数控金属切削机床产业入选国家中小企业特色产业集群。

　　海洋经济产业集群一期项目基本建成，已吸引42家“高新”“三龙”“可成长型”企业入驻，总投资额达65亿元。大麦屿对台直航货运量突破6387标箱，对台水果贸易实现首次突破，国际冷链仓储中心项目顺利启动，荣膺原产地部门服务优秀案例和浙江省“十佳开放平台”荣誉。

　　占地2000亩的数字经济产业集群一期工程预计今年底竣工启用，目前已与里阳半导体（二期）项目、环动科技机器人关节项目、韩魏运动汽车制造项目等多个重大项目达成合作意向。

　　依托集群项目打造，玉环经济开发区现已创立1家国家企业技术中心和59家省级企业研发中心（研究院），培育出173家国家高新技术企业及95家省级以上的专精特新“小巨人”企业。楚洲人才梦工场、玉汽科技孵化器、小山外孵化器等众创空间和科技孵化器相继落成并发挥作用。

　　千帆竞发，协同创新，让大企业有了更强大的品牌竞争力，并带领中小企业走上“专、精、特、新”的强链补链之路，助力产业链供应链优化升级。

　　玉环经济开发区这片海滨创业乐土，处处流淌着图强的魄力、向新的活力。

专家点评——

　　从新石器时代的人类活动踪迹，到如今拥有国家级海洋生态文明建设示范区、全国综合实力百强县市、绿色发展百强县市等众多头衔，玉环自古便是东海边上一颗明珠。近年来，玉环经济开发区锚定打造“极核引领”的目标，不断破除要素、人才、环境等多种限制，探索出一条高质量发展的县域之道。

　　以要素为根本，持续提升资源配置效率。因地制宜，是当下提升资源配置效率的最有效途径。近年来，该开发区深入推进“五化一提升”等改造工程，重功能、强联动、拓布局，将创新资源融入传统要素，显著提升科创资源集聚优势。

　　以人才为支撑，不断催生要素组合动能。人力资本是发挥新质生产力的关键。该开发区充分发挥区位优势，以政策、项目等多种形式实打实强化人才工作，打造企业全生命周期图谱，以劳动力素质提升带动生产资料、劳动对象组合跃升。

　　以产业为核心，加快推进深度转型升级。开发区以数为媒，强强联合，打造现代化产业集群，通过工业平台实现信息共享，推进创新扩散，形成多套推进经济高质量发展的组合拳。同时，注重高科技含量产业引入，写好数智赋能文章。

　　以绿色为纽带，全力打造富美海滨之城。该开发区不断打造夜经济、全国赛事、国际展会等新经济、新业态，在强工业基础上不断提升县域软实力，全面助力特色经济腾飞。千帆过境，引领新一轮绿色发展新浪潮。

　　（浙江数字化发展与治理研究中心研究员 陈川博士）

　　（本版图片由玉环经济开发区提供）