新思想引领新时代，新监管带动新发展。自2022年以来，衢州市市场监管局在省药监局的指导下，将历年监管工作经验串珠成链，在全国首推“e齐美”化妆品多元共治系统，全力打造“整体智治、监管法治，企业自治、社会共治”的“四治融合”监管模式，不断激发市场活力、释放内需潜力、增强发展动力，全面助力“一号工程”建设，为浙江推进“两个先行”注入能量。

　　系统上线以来，累计公众访问量逾131万人次，在线好评数达6998条；下发风险预警信息234条，开展现场检查615家次；实施风险核查19家次，闭环处置风险隐患45个，立案54起。

　　截至目前，“e齐美”系统先后入选2023年全国药品智慧监管典型案例、首届全国数字化监管典型案例、“信用助力营商环境优化提升”应用场景入围案例，并被列入省药监局共同富裕“最佳实践”育选项目、省药监局化妆品经营领域集成式改革试点、省发改委个体工商户信用体系建设试点。

　　整体智治监管法治

全面高效监管

　　衢州按照系统谋划多场景应用的思路，打通电子营业执照“企业身份码”数据通道，智能化搭建公众端、企业端、政务端、执法端，构建“一码四端”架构。

　　“比如经营者基本信息通过‘公众端’对外展示，监管人员也可以在‘执法端’线上帮助主体维护信息，完善店铺形象，以手机扫码形式实现‘随时随地’监管与服务。”衢州市市场监管局相关负责人说。

　　信息全掌握，监管全链条。衢州强化“互联网监管+信用+服务”思维，加快推进监管统一数据资源融合，打通经营领域监管全链条，推动化妆品行业监管数字化转型。

　　聚焦化妆品经营者主体，衢州加强数据整合，通过“e齐美”系统“政务端”搜索“经营范围”“行业分类”“店名关键字”等3类要素，系统初筛确定监管对象并自动打上“化妆品”标签，并经查核确认，根据企业新增、注销情况动态更新名单，目前已通过系统摸清经营主体75218家，力争实现监管“零死角”。

　　监管人员通过“执法端”扫描“企业身份码”，快速了解企业画像。依托“政务端”向经营者推送抽检不合格公告、法律法规等信息，探索线上送达相关文书。通过系统对关键事项智能分析、筛选、推送，监管人员日均检查覆盖率提升近4倍，检查效能大幅提升，有效缓解了基层化妆品专业监管力量不足、监管方式单一的难题。

　　“e齐美”系统打造了“无感监测、有感服务、无事不扰、小事预警、大事严查”的化妆品安全在线智控新模式，有效扫除了监管底数不清的难点，助力打通信息归集发布的堵点、解决落实主体责任的难点、消除服务企业发展的痛点，推动法治化营商环境再上新台阶。

　　企业自治社会共治

多元协同创新

　　守信孕福，失信酿祸。诚信是经营主体的“立业之道，兴业之本”，更是企业持续发展和增强市场竞争力的不竭动力。衢州不断推动经营者提升产品、服务品质与诚信守法经营意识，助力化妆品产业高质量发展。

　　以诚信经营点亮美妆，衢州市市场监管局联合衢州市美容美发行业协会向全市美容美发企业发出“诚信经营，美丽消费”的线上倡议，开展化妆品经营者质量安全承诺活动，号召百名化妆品带货主播开展“我主播，我科普”活动，引导消费者提升理性消费和维权意识。此外，经营者可将网络经营地址链接于“e齐美”系统“企业端”的“基本信息管理”模块，方便消费者在“公众端”线上下单，实现线上线下经营管理一体化。

　　促进行业自律，压实主体责任。衢州市市场监管局积极构建信用评价结果共享机制，将化妆品经营者信用评价结果共享给信用主管部门及相关职能部门开展联合奖惩。一方面，横向加强与农商行等银行机构的合作，为不同化妆品经营主体提供针对性贷款政策，着力破解融资难、融资贵的问题，激活企业造血新功能；另一方面，纵向形成市县乡三级协同体系，强化市级部门、县级科室、乡镇街道三方合力，共同建立化妆品质量安全议事制度和风险会商制度，逐步探索信用评价结果在采购招标、评先评优、信贷支持等方面的广泛应用。

　　以全民行动助力美妆，衢州凝聚监管部门、行业协会、经营者、消费人群等合力，实现化妆品经营使用领域多端把控、多元共治、齐抓共管的良性循环。“公众端”打通社会评价监督渠道，建立消费“好差评”公示机制和“差评”智能监测机制，公众可在消费后对产品和服务发表留言评价，以“好差评”形式展现消费感受与诉求，当系统监测到“差评”留言时，自动将其推送至监管部门，作为针对性开展现场检查的线索，有效推动化妆品经营者提升管理水平。