湖州，“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，也是美丽经济高质量发展的积极践行者。在推进“美丽产业”的进程中，湖州市市场监管局以“创新+监管+服务”模式多向发力，积极发挥优化营商环境的“主力军”作用，跑出高质量发展的“湖州速度”。

　　聚优集强

美妆产业成为金名片

　　湖州全市现有化妆品生产企业42家。其中的24家生产企业和与之相关的281家产业链企业都位于埭溪的美妆小镇。

　　这个在2015年乘着浙江全力打造“八大万亿级”产业建设东风而布局的美妆小镇，已成为全省“十四五”期间化妆品产业的唯一核心承载区，也是全省首个国家药监局高级研修院化妆品教学基地和全国三大化妆品集聚中心之一。

　　如果说绿色是湖州发展的主要方向，那么创新则提供了源源不断的动力。对于湖州市市场监管局来说，体制机制的创新，是让政策先行。在深入研究美妆产业的发展现状后，2023年6月，湖州出台了《湖州市加快生物医药产业高质量发展若干政策》，对取得化妆品新原料注册证和通过化妆品新原料备案的，每个品种给予奖补100万元、50万元，奖补力度在全省排在首位。此外，湖州近期正在谋划全省首个地市级化妆品产业高质量发展实施方案。

　　湖州市市场监管局积极推进监管服务增值化改革，为企业积极搭建平台，为产业发展提供支撑。围绕美妆产业高峰论坛、新品发布和品牌培育等环节，加大对化妆品及配套企业、高端研发机构的招引和建设。2021年5月，全省首家国家级化妆品教学基地顺利落户美妆小镇。此后，湖州市市场监管局依托基地举办国家级化妆品质量安全负责人能力提升培训班等活动，推进化妆品产业区域交流和监管合作。

　　提升监管内功

深化落实企业主体责任

　　作为行业的监管部门，湖州市市场监管局通过“完善‘两张清单’+建设‘生产无忧’+实施‘化繁为简’”系统工程，使得辖区内企业主体责任意识得到强化，自身监管能力精准提升，企业质量安全管理水平显著提高。

　　面向生产企业，分类整理，完善主体责任清单；面向监管人员，梳理条目，制订日常监管表单。湖州根据全市的实际情况量身定制的“双清单”监管机制，形成了目标更明确、内容更具体、责任更清晰的主体责任落实制度框架，被列入全省“化妆品监管基层实践清单”。

　　“生产无忧”体系，以“监督检查+风险评估+区域交流”模式，全面提升生产监管效能。体系包括强化许可飞行检查，推进数字化、智能化监管；开展多领域专项整治，组织开展“一号多用”、儿童用妆“金盾护童”、“线上净网线下清源”等专项行动，有效规范市场环境；委托第三方专业机构，开展全市24家生产企业的风险评估，梳理分析存在问题，给出监管建议。

　　为了能施策精准，湖州市市场监管局还全面推进“化繁为简”监管能力提升培训，将监管内容分解为若干专题，定期开展专题培训，以组合渐进的模式全面提升监管人员的业务水平。

　　多形式服务

增加企业获得感和满意度

　　为企业做好服务工作，事关浙江高质量发展的大局。湖州市市场监管局以多种形式的服务，积极推动“美丽产业”的发展。

　　为全面推进简政放权和落实“最多跑一次”，2020年6月，美妆小镇设立全省首家化妆品行业监管所，承办化妆品生产企业登记事项的变更及受理许可事项的变更，让化妆品生产企业办事“不出园区”。

　　当企业有难题，“亲清直通车”就直接开进园区。2023年以来，市、区有关领导先后组织“在湖州看见美丽中国”亲清直通车·政企恳谈会走进美妆小镇，听取企业发展情况和难点，对企业提出的问题进行研究落实和解决，并进一步强化要素保障、产业政策支持、人才招引和产品宣传推介等举措。

　　在化妆品备案环节，湖州实施化妆品备案双向提质提速行动，汇编《国产普通化妆品问题解答500例》，创建“在线即时更新共建共享”模式，试行普通化妆品备案“一企一策”个性化服务，不断提升企业获得感和满意感。同时，湖州把服务关口再前移，实行“领证服务员”机制。对申请省级以上产品注册、审评备案以及市级许可检查的企业，指派“领证服务员”提前介入服务指导，减少筹建企业的试错成本，助力企业快速规范获证投产。

　　当美妆小镇逐渐成为湖州走向国际的又一大亮点，湖州市市场监管局将继续保障公众用妆安全，为推进省域化妆品监管现代化先行，奋力谱写中国式化妆品监管现代化浙江篇章持续贡献湖州力量。站在时代风口的湖州，正在从“美丽经济”的窗口望向世界。