3月14日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步优化房地产市场调控措施的通知》，从加大住房保障力度、优化二手住房限购政策、优化增值税征免年限、加快城市有机更新、落实房地产融资协调机制等方面进一步完善房地产市场调控。

　　“重磅，杭州二手房全面放开限购”“取消满二唯一”“套数不设限”……热闹的微信群里，各种震撼的标题都在告诉你：又有一大波房票被解锁了。

　　新政中，围绕二手房的调整最受关注，但若仔细分析新政内容，能看出其影响的对象并非只有二手房，还透露出一些新的信号。

　　牵一发而动全身

　　这次杭州发布的通知共5条，包含落款在内仅436个字。最让市场激动的，自然是有关限购和交易税费的政策。

　　第二条关于“取消二手住房限购”的政策字数最少，却最引人注目。这意味着杭州二手房市场，包括上城、拱墅、滨江、西湖4个区在内全面向全国购房者打开，不限区域、不限套数。

　　配合第三条政策，增值税全部5改2，即在二手房交易中，无需缴纳增值税的条件从满5年缩短为满2年，且取消了唯一住房的限制，使得很多房子从此少了二手交易中的最大一笔税费支出。

　　“我们在政策端相对还是稳健一点，总体保持市场预期的平稳。这次新政出台主要基于几个方面考虑：更好的支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心；降低交易过程中的税费成本，减轻各方负担；通过激活二手房市场，形成联动效应，从而促进整个市场的平稳。”14日下午，杭州市住保房管局房地产业发展处处长杨鸿在接受记者采访时表示。

　　“把政策着力点放在二手房市场，相当于间接打通了任督二脉，更有利于促进杭州房地产市场整体的血液循环。”一名研究杭州楼市十余年的业内人士告诉记者，这项举措通过激活杭州的二手房、消化库存，也能进一步解放部分限购区的置换需求，循环进入新房市场，让市场加速流动起来。

　　根据杭州贝壳研究院数据，截至2月底，杭州二手房挂牌量已达14.99万套，环比1月新增3815套房源。“政策目标非常清晰，直指目前积压如山的二手房，疏通市场最终端。”浙报传媒地产研究院院长丁建刚认为，这样的新政指向性精准，余地留得也非常高明，留下了最后一颗“主城区商品房限购”最厉害的子弹，留有今后“补枪”的余地。

　　反弹通道能否打开

　　2023年，杭州二手房市场最终以全市（含临安、富阳）79112套的成绩落幕。成交量比2022年的60143套增长了31.5%。成交量增长的背后是以价换量，2023年杭州市区住宅网签均价为31460元/平方米，相比2022年下滑了1.5%。

　　一名链家二手房中介告诉记者：“尽管二手房目前依然处于‘以价换量’的通道内，但从春节后带看量攀升的情况来看，楼市已经明显热起来了，至少大家的购房需求不低。”对于当天出台的新政，她认为预计短期内挂牌量会激增，二手房成交量也会有一定增长。

　　随着新政出台，买卖双方都被拨动心弦。有的果断出手，有的愈发纠结。

　　不少主城区老小区的业主开始抓紧出货，西湖文化广场一业主直接把每平方米单价降低了2000元，打算尽快脱手，满足置换需求。

　　“非限购区，尤其是远郊的二手房房东面临的冲击进一步加大，或许市场会更加惨淡。”一名业内人士认为，但反弹的通道正在打开，接下来会进入一个长期而缓慢的修复和爬坡过程，只能静静等待主城区的热度进一步蔓延到周边地区。

　　陆续在杭州看了几个月二手房，宁波的钱女士则显得有点焦虑。14日一早，她立刻买了从宁波前往杭州的高铁票：“原本是想慢慢捡漏的，但好几套看中的房子总是被人捷足先登，这下新政全放开了，抢的人岂不是更多了，必须加快看房节奏。”

　　钱报杭州房产在年初曾开展过2024年楼市预测问卷调查，参与调研的1962人中，超过六成的人认为杭州二手房市场仍会继续下跌，同时也有超过六成的人在2024年有买房计划，三成的人表示会担心房价是否见底而影响购房决策。

　　解锁的房票，有多少能转化为实际购买力？一座城市的人口流入数据，决定了潜在住房需求规模，甚至为未来房地产市场的发展提供需求支撑。如果杭州保持对年轻人才等外来人口的吸引力，住房需求就不会减少，等待买房机会的刚需群体就一直存在。

　　构建发展新模式

　　3月12日全文发布的《政府工作报告》提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

　　此次楼市新政中，杭州在落实加快构建房地产发展新模式中的一些积极探索，同样值得关注。

　　比如新政提出要加快城市有机更新，优化房屋征迁补偿安置方式，满足多样化安置需求。杭州市住保房管局相关负责人表示，各区县将因地制宜提供多样化的安置方式。

　　对此，多名业内人士认为，这或将成为未来杭州房地产市场的新一轮动力来源。

　　关于住房保障，新政则提出2024年开工建设配售型保障性住房不少于6000套，着力解决工薪收入群体住房困难。

　　2023年8月，国务院常务会议审议通过的《关于规划建设保障性住房的指导意见》提出配售型保障房的发展思路。日前，多地已公布首批或2024年配售型保障房的建设计划，其中深圳、广州、福州计划1万余套。

　　杭州市住保房管局相关负责人介绍，此次新政提出的配售型保障性住房，正是落实国务院有关部署所增加的一种新型保障房模式。“未来，我们还将继续研究推出实施细则，不断满足工薪收入群体的基本住房需求。”该负责人表示。