特种作业,绝不许持假证上岗
何勇
不用参加培训和考试,提供身份信息、花费几十元到几百元,即可拿到一张带“公章”的特种作业操作证;扫描证件上的二维码,弹出的“官方”网站还可在线验伪……媒体采访获悉,北京检察系统近期查办一起特大伪造特种作业操作证案件。该案中,超过1.9万人购买了伪造的特种作业操作证,涵盖39种高风险作业。目前,部分犯罪嫌疑人已被提起公诉。
特种作业环境复杂,风险大,只有全面了解作业规范和安全措施,学习应急处理方法和自我保护技巧,才能减少风险事故。而购买伪造特种作业操作证的人员上岗进行特种作业,俨然是害人害己。有记者梳理发现,近年来因为从业人员持有假证或未取得证件违规作业酿成的事故屡见不鲜。例如,2020年11月6日,长春世鹿鹿业集团有限公司发生火灾事故致5死1伤,事故起因就是电焊作业引燃易燃保温材料,其中3名无证人员违规上岗作业。
从法律角度说,买卖、使用伪造特种作业操作证均属于违法犯罪行为,多部法律法规对该行为明确禁止,例如《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十六条、安全生产法第三十条和第九十七条、治安管理处罚法第五十二条、刑法第二百八十条等。
事与愿违,社会上仍然有很多人使用伪造特种作业操作证上岗。究其原因,一方面是因为违法成本过低,只要不发生安全事故,没有造成严重后果,持伪造特种作业操作证上岗的打工人并不会被追究刑事责任,最多只会受到治安管理处罚,起不到震慑作用;另一方面是特种作业有巨大吸引力,随着经济社会的快速发展,工业生产的不断进步,特种作业岗位越来越“吃香”,用工需求旺盛,范围广、种类多,对法律意识淡薄、安全意识不强的打工人有巨大的吸引力。
实际上,近年来,各地公安机关查获过大量这类买卖、使用伪造特种作业操作证案件。2021年9月,应急管理部联合公安部曾开展过打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动,截至2022年2月底,共查获假证5万余张,其中就有不少假冒的特种作业操作证。这次北京查办的案件又查获超过1.9万人购买伪造的特种作业操作证,涵盖39种高风险作业。我们不禁要问,究竟还有多少人拿着假证在进行特种作业?
安全生产无小事,只有将隐患及时消除,才能避免更大损失。在对买卖双方进行查处追责的同时,有关部门应采取强有力的措施,对特种作业行业进行普查体检,及时揪出持假证上岗的人员,并打掉与买卖伪造特种作业操作证相关的群聊、贴吧、非法网站等。从长远来看,严格特种作业操作证件发放和查验管理制度,建立统一、便捷的查询平台,推动用人单位切实负起查验证件真伪的主体责任,斩断持假证上岗作业者的财路,让买卖、使用伪造特种作业操作证彻底失去市场。