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“良法”促“善治”

看嘉兴“观测点”如何畅通法规落地“最后一公里”

  2021年,中办法规局把嘉兴列为“中央法规文件在基层”观测点。这几年来,嘉兴严格按照观测点任务要求,守正创新、担当作为,对《农村基层组织工作条例》《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》这些中央法规文件在嘉兴市的贯彻落实情况,开展观测监测,并首次提出以“四化协同”(职责清单化、执行标准化、流程闭环化、评价可量化)为抓手,协同推进观测任务走深走实、落小落细。

  农村工作具有重要地位,是基层工作不可或缺的部分。《农村基层组织工作条例》是为了加强和改进农村基层组织建设、推动农村经济发展和社会进步、保障农村改革和发展目标的实现而制定的法规,内容涵盖了乡村振兴、基层治理、精神文明建设等多方面。

  “上世纪80年代初,我们凌晨1点起床挑着萝卜筐去余新,再坐手摇船摇4个小时走水路去嘉兴卖水蜜桃;后来是自行车、摩托车……如今,实现足不出户直播卖桃。”南湖区凤桥镇三星村村民盛菊明亲历了三星村人卖桃从艰辛到便捷、日子越来越好的经历。

  三星村党委书记徐利军表示,去年该村水蜜桃亩均产值1.5万元,人均收入4.5万元,家家户户住上小洋楼,户均汽车1.8辆,日子越过越红火。得益于三星村的村庄规划,立足城乡区位特点、水蜜桃产业特色,优先保障产业用地,不断延长桃产业链,同时根据水蜜桃产业和农旅产业发展两大需求,串联公共服务中心、未来乡村综合中心、智慧桃园、水蜜桃品控中心、水蜜桃直播间等基础设施项目,对于很多桃农来说,水蜜桃真的“甜”进了心里。

  “我们的菜园很漂亮,但还是有些人为图方便,将修剪下来的草、树枝随地乱扔,对整个精品线的环境造成了影响。”“你家的果树应该修剪了,都长到路上来了。”在南湖区新丰镇镇北村第五网格的精品线乡村振兴馆中,网格员谢洪涛正主持开展一场议事会,周边的村民围坐在一起,围绕村民“三小园”环境整治和公共环境绿化保护等问题开展交流,相互提出建议。

  “三治融合”是乡村治理体系提升和治理能力现代化的重要抓手。近年来,新丰镇深化党建引领基层治理,将《农村基层组织工作条例》作为重点工作条例牵头执行,紧扣自治、法治、德治相结合的乡村治理体系要求,以激发基层治理活力,持续将制度优势转化为治理效能。

  “很精彩,忙了一天,在村里看个节目,心里开心。”村民孙君朋说。2024年嘉善县“我们的村晚”在大云镇大云村文化礼堂举行。节目由全县各文化礼堂选送,以本土的历史和风俗为创作背景,为老百姓带来了一场彰显村民精神力量的视听盛宴。当晚,老百姓成为了舞台上的主角,他们自编自导自演的原创节目让农村文化“活”了起来,让农村文化更美、更有魅力。

  “一场村晚带火了一座城”,村晚不仅有文艺演出,更安排了场景展示、民俗表演、非遗体验、美食品鉴、村礼好物、趣味游园、文艺晚会等特色活动。一直以来,“村晚”是嘉兴探索乡村精神富有的重要抓手,始终秉持着“农民演、农民看、农享受”的“村晚”理念。如今,在村文化礼堂办一场热热闹闹的村晚,已经成为农村老百姓的新年俗。

  这一个个故事无不诠释着《农村基层组织工作条例》在嘉兴这片土地上的生动实践。2023年嘉兴市村级集体经济总收入48.55亿元,村(村经济合作社)平均达565.24万元,经营性收入23.73亿元,村均达277.02万元,农村居民人均可支配收入达49643元,连续20年领跑全省。

  基层的工作最后还是要落实到人来干。作为嘉兴市第一批民生实事精品点位,秀洲区秀清社区托育园采用专业团队管理,融入智慧化信息管理技术,实现普惠托育服务15分钟服务圈。“我们设置了3个托班、60个托位,面向3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托等服务。在婴幼儿照护上,我们以健康养育照护为主,200平方米的独立户外活动空间可以满足孩子们在体能运动、生活体验、绿植养护、沙土游戏等多方面的活动需求。”该托育园相关负责人介绍。

  除了服务质量有保障,公办托育园的收费标准也相当亲民。“以前我把孩子放到私立的托育机构,每月花费较多,这里采取普惠性原则,价格比私立的低50%以上,缓解了我们家长的压力。”家长贾女士说。

  为了让更多家长托得起、放心托,近年来,嘉兴积极构建普惠性托育服务体系,从师资力量、医疗服务和监督管理等方面不断完善托育服务内容。截至2月4日,全市普惠托育机构托位总数18061个,普惠托位占比75.86%,每千人口托位数4.29个,专门面向全市0岁至3岁婴幼儿。

  村民徐晓彬与妻子王俊在2014年结婚,已经生了二胎。“今年有育儿补助的新政策,你们刚好符合条件可以申领。”生下二宝不久后,徐晓彬就接到了村委会打来的电话。“当时感觉太惊喜了,没想到还有一笔补助。”在村委会工作人员指导下,徐晓彬很快就准备好申请材料,办理好了相关手续。

  2023年《嘉兴市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》发布,让老百姓在“幼有所养”方面更有获得感。

  接下来,嘉兴市将继续深化推进观测点建设,严格按照观测点任务要求,细致观测和收集法规文件落地情况,从群众急难愁盼问题抓起,把上级法规文件落地落实,提高为民服务的工作水平。


浙江日报 专版 00010 看嘉兴“观测点”如何畅通法规落地“最后一公里” 2024-02-21 浙江日报2024-02-2100004 2 2024年02月21日 星期三