嘉兴:持续优化公共资源交易领域营商环境
刘泽军 张 丽
近日,中国太平洋人寿保险股份有限公司嘉兴中心支公司的徐路嘉参加了一次“数字化招标”。“不用跑现场,全程网上办,便利!”她在线上完成了整个开标流程后点赞道。
去年以来,嘉兴市公共资源交易中心切实抓好“四个聚焦”,在效率提升、纾困减负、服务优化、权益保护方面,推进公共资源交易领域营商环境持续优化。其中在去年全省营商环境公共资源交易无感监测评价中,嘉兴市招投标信息化程度指数、交易履约保障程度、外地企业权益保护等评价指标全满分,连续11个月位列全省第一。
聚焦效率提升,推进数字化招标平台建设。为破解招投标事项办理难、跑现场、耗时长等问题,嘉兴大力推进“数字化招标”系统建设与应用,实现“不见面开标”常态化。如今,整个开标流程中如开标纪律宣读、投标人解密、招标人解密等均“线上走”,用时30分钟以内。截至去年12月底,嘉兴共举办258场不见面开标,极大降低了交易成本。嘉兴积极开展全省工程建设项目远程异地多点评标试点,推进CA签章互认、全流程数字交易、远程异地评标等应用贯通落地,全省率先实现数字化招标市域应用全覆盖。目前,嘉兴共建成远程异地多点评标机位26个,远程异地开标室8间、评标室13间,协同构建省市县“三级联动”远程异地评标新模式;累计完成远程异地评标项目60个,涉及美丽乡村建设、交通工程、水利设施等多个领域。
聚焦纾困减负,完善招标投标交易担保制度。嘉兴严格落实相关文件精神,组织开展清理历史沉淀保证金专项行动,坚决做到“应退尽退”,目前已全部清退到位。为拓宽投标保证电子保函应用面,嘉兴推进电子交易系统与浙江省保函平台、银行业务系统对接,电子保函服务实现掌上办、线上查、线上加解密和见索即付。用“数据跑”代替“人工跑”,嘉兴已实现投标人“一站式”在线办理保险公司和商业银行电子保函业务。截至去年12月底,嘉兴共开出近3.86万单保险保函和1.95万单银行保函,为投标企业减少保证金资金占用117.25亿元。
聚焦服务优化,加强公共资源交易现场管理。嘉兴对开评标区动线进行重新设计、优化和改造,打造标准化、规范化、智能化公共资源交易场景,提升现场服务能级。通过制定《嘉兴市公共资源交易中心开评标现场管理规定(试行)》,嘉兴明确开评标区等各类功能区的管理规则,全面启用代理工作区,规范评标专家等各类进场交易主体的行为,确保交易活动规范有序进行,为各类进场交易项目提供良好服务保障,提升进场交易主体的满意度和获得感。
聚焦权益保护,深入开展规则制度清理。嘉兴市公共资源交易中心配合财政部门,开展政府采购中的歧视性做法清理工作,明确禁止将资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等指标作为资格要求和评审因素,不允许设置特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为资格条件,助力消除招投标领域的隐性壁垒,为企业公平参与市场竞争创造有利条件。同时,嘉兴市公共资源交易中心配合市政数办、市司法局开展市县两级新一轮招投标规章、规范性文件的清理工作,废止了一批妨碍统一市场和公平竞争的招投标制度规则。目前,嘉兴全市共保留(拟修改)规范性文件12件,已失效、废止规范性文件10件。