一、2023年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年是“八八战略”实施20周年、杭州亚运会和亚残运会成功举办之年，特别是习近平总书记再次亲临浙江考察并发表重要讲话，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，具有重大里程碑意义。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕省十四届人大一次会议明确的各项目标任务，深入实施“八八战略”，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，启动实施“十项重大工程”，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，有力推动经济稳进向好、社会安定有序。44项计划指标执行情况较好，43项指标达到或超额完成年初确定的目标，仅数字经济核心产业增加值占GDP比重存在一定差距。

　　（一）经济运行持续回升向好。全省地区生产总值为82553亿元、增长6%，增速高于全国0.8个百分点。三次产业稳步提升，一产增加值增长4.2%，二产增加值增长5%，服务业增加值增长6.7%。三大需求稳中提质，固定资产投资增长6.1%，出口增长3.9%，社会消费品零售总额增长6.8%。三大收入平稳增长，一般公共预算收入增长7%，规上工业企业利润降幅持续收窄，全体居民人均可支配收入增长5.9%，城乡居民收入倍差缩小至1.86。

　　（二）杭州亚运会、亚残运会圆满成功。用心用情用力筹办杭州亚运会、亚残运会，向世界奉献了一场“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈”的体育文化盛会。开闭幕式、火炬传递等重大活动打造了精品、留下了经典，彰显了“诗画江南、活力浙江”的独特韵味。绿色亚运、智能亚运成为靓丽金名片，首创“数字火炬手”“数字人”点火和“智能仿生手”点火方式，打造了首届碳中和亚运会和首个大型“无废”赛事。各项赛事高效精细、专业规范，5607场次亚运会比赛、2913场次亚残运会比赛场场顺畅、场场精彩，我省体育健儿创历史最好成绩。赛会服务保障精益求精、细致入微，扎实做好安全保障、竞赛组织、宾客接待等全链条全环节服务，实现了“零事故”“零纰漏”“零延误”。城市环境面貌和人民群众生活品质改善提升，全省域开展城市品质、城市治理、城市文明三大提升行动，实现了成功办赛和城市发展的“双丰收”。

　　（三）“8+4”经济政策体系精准高效实施。政策早出快出直达快享，第一时间制定扩大有效投资等8个重点领域政策包和财政金融等4张要素保障清单，省级安排财政资金1006.8亿元，为市场主体减负3300亿元以上。争取国家政策有力有效，争取财政部下达我省地方专项债全年额度2654亿元，占全国额度7%，居全国第3位；保障重大项目新增能耗指标3793万吨标煤。

　　（四）“千项万亿”重大项目扎实推进。重大项目实施力度加大，启动实施扩大有效投资“千项万亿”工程，分两批次安排重大项目1244个，完成投资12976亿元、投资完成率达129.7%，新建项目全部开工建设。“四个一批”重大项目有序推进，温州机场三期、绍兴地铁二期等一批重大项目前期取得重大突破，镇海绿色石化基地二期、中芯绍兴三期等一批重大项目开工建设，甬舟铁路、浙石化高端新材料等一批重大项目加快推进，嘉兴鱼腥脑航道、白鹤滩输浙特高压直流工程等一批重大项目建成投用。重大项目管理更加规范高效，修订出台《浙江省重大建设项目管理办法》，印发实施省重大产业项目决策评估工作指引。

　　（五）产业结构加快优化升级。数字经济与实体经济深度融合，以实施数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引，推动规上数字经济核心产业制造业增加值增长8.3%，规上工业企业数字化改造覆盖率达75%以上。制造业发展动能进一步提升，启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，布局省级特色产业集群核心区35个、协同区53个；新增雄鹰企业68家、国家专精特新“小巨人”企业384家。服务业高质量发展全面推进，启动实施服务业高质量发展“百千万”工程，创建第三批42家服务业创新发展区。

　　（六）教育科技人才支撑不断增强。科技创新体系提能升级，启动实施“315”科技创新体系建设工程，首家国家实验室挂牌运行，新增全国重点实验室9家，区域创新能力居全国第4位。高教强省建设加快推进，出台推进高水平大学建设、加快普通高等学校高质量发展、实施普通高校基础设施提质工程等3个文件。人才引育力度不断加大，新增自主培养两院院士3名，遴选顶尖人才36名，新增技能人才85.2万名。

　　（七）改革开放持续深化。营商环境持续优化提升，以实施营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，推动政务服务增值化改革试点先行、全省推开，全省市场经营主体达1034万户、增长9.6%。民营经济发展注入新动力，出台浙江促进民营经济高质量发展32条政策，建立“两个无”“3个70%”“四个定期”“七个不准”等重大政策月调度机制，建立健全政企常态化沟通机制；我省108家企业上榜“中国民营企业500强”，上榜数量连续25年居全国第1位。高水平对外开放持续扩大，以实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为牵引，统筹打好外经贸“稳拓调”组合拳，出口规模跃居全国第2位，实际使用外资增长4.8%，其中制造业使用外资增长85.8%；启动实施世界一流强港和交通强省建设工程，宁波舟山港货物和集装箱吞吐量分别增长4.9%和5.9%。长三角一体化发展纵深推进，长三角期现一体化油气交易市场基本建成，长三角科创共同体等合作载体加快建设。

　　（八）城乡区域协调发展加快推进。城乡融合发展不断深化，启动实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，唱好杭甬“双城记”，有序推进农业转移人口市民化，建成和美乡村示范村292个，启动实施土地综合整治工程、完成整治项目114个。山区海岛县高质量发展扎实推进，印发《浙江省海洋经济高质量发展倍增行动计划》，推动山海协作产业合作项目超300个，到位资金超400亿元。对口工作全面推进，打造“浙里石榴红”民族团结品牌，深入开展“启明行动”，建设对口地区农产品展销平台，扎实做好浙川东西部协作和浙吉对口合作。

　　（九）绿色发展底色不断擦亮。生态文明改革示范加快推进，成功举办首个全国生态日主场活动，累计建成49个国家生态文明建设示范区，验收命名第三批10个大花园示范县，遴选公布第三批22颗大花园耀眼明珠。能源“绿保稳”取得积极成效，启动实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，圆满完成迎峰度夏和亚（残）运会电力保供任务；新增电力装机1198万千瓦，为企业降低用电、用气、用热成本100亿元以上。生态环境保护和治理有力推进，深入打好污染防治攻坚战，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式获联合国地球卫士奖。

　　（十）文化强省建设取得积极进展。省域文化标识加快打造，成功举办首届“良渚论坛”，“中国历代绘画大系”收录藏品突破1.2万件（套），深化打造“浙江有礼”省域文明新实践。文化事业繁荣发展，之江文化中心建成开放，新增“15分钟品质文化生活圈”3448个。文旅深度融合加快推进，启动实施文旅深度融合工程，新培育36家千万级核心大景区、新增3家国家级旅游休闲街区，世界旅游联盟总部正式落户浙江。

　　（十一）民生保障和社会治理有力有效。公共服务“七优享”提质增效，启动实施公共服务“七优享”工程，十方面56项31569个民生实事项目高质量完成，城镇新增就业116.3万人，每万老年人口拥有持证养老护理员数提高到23.96人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提高到4.3个，新增公办小学学位数16.9万个，新改扩建标准化村级卫生医疗机构550家，建设筹集保障性租赁住房29万套，人均低保月标准达到1149元。平安浙江法治浙江建设扎实有力，疫情防控平稳转段，全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降11.3%、10.2%，诉求类信访量下降3.7%。

　　二、2024年浙江省经济社会发展主要目标及工作建议

　　做好2024年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全国大局勇挑大梁、多作贡献。根据省委经济工作会议精神，提出2024年浙江省经济社会发展主要目标建议如下。

　　重点做好以下十方面工作：

　　（一）着力提升政策引导保障成效，进一步稳预期稳增长。强化政策统筹，多出有利于稳预期稳增长的政策，不出收缩性政策，确保同向发力、汇聚合力。一是迭代升级“8+4”经济政策体系，优化8个重点领域政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，为市场经营主体减负2500亿元以上。二是全力争取用好国家政策，积极争取并高效用好地方政府专项债券，争取100个以上项目纳入国家用地保障范围，力争更多项目纳入国家能耗单列清单。三是充分发挥“4+1”专项基金撬动作用，年度计划投资200亿元，撬动社会资本1000亿元，引导更多社会资本“投早、投小、投科技”。四是持续加大金融服务实体经济力度，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速，促进综合融资成本稳中有降，全力防范经济金融风险。

　　（二）着力扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，进一步发挥内需的拉动作用。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，充分释放亚运效应推动消费整体回暖回升，形成投资消费相互促进的良性循环。一是蹄疾步稳扩大有效投资，持之以恒推进重大项目建设，强化“一办法一库一计划”管理，迭代投资赛马激励等扩投资组合拳，统筹推进招大引强和增资扩产，办好重大项目集中开工投产投运活动，加快推进城市地下管网建设等五大领域补短板。二是多措并举扩大消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，提振新能源汽车等大宗消费，营造放心消费环境。

　　（三）着力建设浙江特色现代化产业体系，进一步促进产业结构优化升级。以深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引，大力实施“415X”先进制造业集群培育工程、服务业高质量发展“百千万”工程，扎实推进新型工业化，加快打造数字经济高质量发展强省、现代服务业强省、全球先进制造业基地。一是强化数字经济引领，深化国家数字经济创新发展试验区建设，做优做强集成电路、人工智能等产业集群，加快工业“智改数转”，数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。二是加快打造全球先进制造业基地，深化省级特色产业集群“核心区+协同区”建设，前瞻布局一批未来产业，战略性新兴产业增加值增长10%以上。三是加快传统产业转型升级，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实施制造业“千亿技改投资工程”，支持传统产业应用先进适用技术。四是推动服务业高质量发展，创建10个左右高能级服务业创新发展区，新增200家以上服务业领军企业，大力发展生产性服务业，新增省级服务型制造示范企业（平台）60家。五是统筹推进优质企业梯度培育，新增“雄鹰”企业30家、上市公司50家、国家单项冠军企业（产品）20家、国家专精特新“小巨人”企业300家以上。

　　（四）着力推进教育科技人才深度贯通，进一步强化科创新优势。深入实施“315”科技创新体系建设工程，一体推进教育科技人才强省建设。一是提升全域创新能级，支持杭州城西科创大走廊打造创新策源地，实施“双尖双领+X”重大科技项目400项以上，新增科技领军企业10家、科技小巨人企业100家，新建省级创新联合体10家以上。二是加快推进高等教育高质量发展，深入实施“双一流196工程”，全面推进高校基础设施提质工程，加快建设现代职业教育体系。三是加大人才引育力度，新遴选顶尖人才40名以上、省引才计划专家500名以上、省培养计划专家600名以上。

　　（五）着力打造高能级开放强省，进一步扩大高水平对外开放。以深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为牵引，大力实施世界一流强港和交通强省建设工程，加快构建高水平开放新格局。一是持续打好外经贸“稳拓调”组合拳，深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，以超常规力度招引“大好高”和专精特新外资项目。二是全方位参与共建“一带一路”，全面落实并参与中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，深入实施自贸试验区提升行动，稳步推动制度型开放。三是加快建设世界一流强港和交通强省，开工梅山铁路专用线等项目，加快宁波舟山港重大集疏运工程、长三角航空货运枢纽、长三角中欧班列集结中心等项目建设，力争宁波舟山港完成货物吞吐量13.3亿吨、集装箱吞吐量3700万标箱。四是高标准推进长三角一体化发展，高水平办好长三角地区主要领导座谈会，高质量建设嘉善“双示范”和虹桥国际开放枢纽南向拓展带。五是高水平建设海洋强省，实施海洋经济倍增行动，推动全省域海洋经济特色化发展。

　　（六）着力深化改革攻坚，进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，加快打造营商环境最优省。一是深入推进政务服务增值化改革，加快政务服务“一网通办”建设，规范提升行政审批中介服务，推进融资金融服务努力实现“一次不跑、又快又好”。二是推动民营经济高质量发展，持续抓好“民营经济32条”落地实施，推动政商交往正面、负面和倡导清单落地落细，健全民营企业常态化沟通交流机制，鼓励民间资本扩大产业投资、参与基础设施投资。三是深化重点领域关键环节改革，出台实施《浙江省优化营商环境条例》，积极参与全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，实施国资国企改革攻坚深化提升行动。

　　（七）着力缩小“三大差距”，进一步提升城乡区域协调发展水平。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、土地综合整治工程，更好解决发展不平衡不充分问题。一是推进以县城为重要载体的城镇化建设，唱好杭甬“双城记”，深化农业转移人口市民化集成改革，健全常住地提供基本公共服务制度。二是深化新时代“千万工程”，推进乡村全面振兴，和美乡村覆盖率达40%以上，建成年产值超10亿元的“土特产”全产业链100条，完成土地综合整治项目100个。三是加快山区海岛县高质量发展，出台深入实施新时代山海协作工程若干意见，滚动推进山海协作产业项目300个。四是不断开拓对口工作新局面，持续打造“浙里石榴红”民族团结品牌，继续做好援疆、援藏、援青和浙川东西部协作、浙吉对口合作等工作。

　　（八）着力推进中华民族现代文明建设省域探索，进一步提升浙江文化软实力和影响力。深入实施文旅深度融合工程，在建设中华民族现代文明上积极探索、率先突破，加快建设高水平文化强省。一是践行社会主义核心价值观，深化“浙江有礼”省域文明实践，实施全域文明建设行动、公民道德建设工程和人文素养提升计划。二是加强文化遗产保护传承，全面提升“良渚论坛”影响力，促进文物和文化遗产整体保护、活态传承。三是繁荣发展文化体育事业，丰富“15分钟品质文化生活圈”建设内涵，加快建设现代化体育强省。四是发展壮大文旅融合产业，培育千万级核心大景区30个，文旅产业增加值增长6%左右。

　　（九）着力推进美丽中国先行示范区建设，进一步提升绿色低碳循环发展水平。坚定不移落实绿水青山就是金山银山理念，深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，努力打造生态文明绿色发展标杆之地。一是统筹推进能源绿色低碳发展和保供稳价，全力做好迎峰度夏（冬）等高峰时段电力保供，持续推动工商业电价、气价、热价下降，加快重要用能企业节能改造，加快金七门核电一期等项目开工，加快三澳核电一期等项目建设，力争国能舟山电厂三期等项目在迎峰度夏前投运。二是积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台《浙江省绿色低碳转型促进条例》，促进生产方式绿色低碳转型，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。三是加强污染防治与生态保护修复，统筹推进治水、治气、治土、治废、治塑，推进“宁静小区”建设。

　　（十）着力惠民生保平安，进一步增强群众获得感幸福感安全感。深入实施公共服务“七优享”工程，高质量办好十方面民生实事，高水平建设平安浙江法治浙江，确保社会和谐稳定。一是持续推进公共服务优质共享，持续打造“15分钟公共服务圈”，大力发展普惠托育服务体系，扩大公办幼儿园覆盖面，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业，基本医疗保险政策范围内住院报销（含大病保险）比例职工达85%、城乡居民达69%，推进居家和社区适老化改造，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，全省年人均最低生活保障标准达13200元以上。二是推进更高水平平安浙江法治浙江建设，常态化排查整治各领域各行业风险隐患，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。

　　三、推进“千项万亿”工程重大建设项目实施计划

　　2024年计划分两批滚动推进1000个以上省重大建设项目，年度计划完成投资1万亿元以上，其中第一批安排省重大建设项目1101个，年度计划投资10300亿元，年中适时增补调整第二批省重大项目。

　　第一批重大项目涉及的九大领域情况如下：先进制造业基地领域，加快推进中鸿新材料等367个重大项目，年度计划投资3302亿元；科技创新强基领域，加快推进超重力离心模拟与实验装置等133个重大项目，年度计划投资338亿元；交通强省领域，加快推进杭州地铁四期等168个重大项目，年度计划投资2424亿元；清洁能源保供领域，加快推进三门核电二期等81个重大项目，年度计划投资1149亿元；水网安澜提升领域，加快推进西险大塘等98个重大项目，年度计划投资437亿元；城镇有机更新领域，加快推进城市快速路等63个重大项目，年度计划投资1120亿元；农业农村优先领域，加快推进高标准农田等36个重大项目，年度计划投资734亿元；文化旅游融合领域，加快推进京杭大运河博物院等68个重大项目，年度计划投资145亿元；民生设施领域，加快推进省公共卫生临床中心等87个重大项目，年度计划投资651亿元。

　　对列入“千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划的项目，各级各部门协同确保项目审批能快则快、要素保障应保尽保、协调服务能早则早，实现新建项目开工率100%，实现投资完成率超过100%。