徐龙飞 张银燕

　　近日，龙湾市民张蒙艳在忐忑中迎来了螺蛳粉店开业前的检查。和想象中的繁琐复杂不同，她在前一天线上预约了检查，龙湾区天河街道综合行政执法队如约上门，半个多小时，查验了包括食品安全、卫生、消防等在内的44个全部事项，并给出整改意见。执法队还现场演示灭火器用法，并送上营业执照等开业必备证件。

　　“以前听很多店家说，开业要应付检查的事很多。我是第一次开店，说实话，执法队来检查的时候心里有点发怵。”张蒙艳表示，“没想到一次就能检查完，哪里要改也明明白白，很快就能正式开业，实在是太方便了。”

　　积极探索“大综合一体化”行政执法改革，龙湾区天河街道综合执法队创新推出“预约体检”。商户可以通过线上微信扫码或者电话、上门三种方式“预约体检”，执法队根据不同的市场主体制定不同方面的规范清单，如针对餐饮户，量身定制《致广大商户的一封信》《餐饮店“一站式”体检清单》，从而提高检查效率，最大程度降低对商家的营业干扰。

　　类似的便民、高效探索措施，在龙湾区“大综合一体化”行政执法改革中还有很多，比如永中街道“水域监管一件事”、永兴街道“小微园多色管理”等。

　　自2023年以来，龙湾区推动各个领域执法人员向基层下沉，实现街道“一支队伍管执法”。目前，该区已组建10支街道综合行政执法队，这些执法队伍由街道统一领导。同时，龙湾区将高频、高发、易处理的145项执法事项，赋权给此前没有执法力量和权限的街道，在温州率先推动“综合查一次”联合执法试点。自2023年6月实施赋权以来，“综合查一次”检查5856户次，减少重复检查2878次。

　　执法力量下沉街道，街道法制力量薄弱、没有执法经验等问题浮出水面，尤其是辖区个别街道缺少拥有法律职业资格的人员，法制审核力量存在真空。对此，龙湾区通过组建区级法制审核中心，派遣具有法律职业资格的人员定点入驻帮扶，有效解决薄弱瓶颈。

　　此外，龙湾区还在区级层面成立“指挥中心”，确定龙湾区综合行政执法局、市场监管局等8支执法队伍以“常驻+轮驻”形式入驻，将投诉举报、执法行动、日常监管、部门任务等进行统筹协调，开展联合执法。

　　对“大综合一体化”行政执法改革一年来的变化，龙湾区综合行政执法局督查专员周加云深有体会：“统筹指挥、权责明确，各个部门之间的联系多了、互动强了，交叉少了、重复少了，街道依法治理能力大大提升，执法行为更加规范，市场经营主体在改革中变得更加活跃。”