钱江潮涌，奔竞向前。一条世界级一流生态滨水潮岸即将在杭州市钱江新城二期崛起。目前，这个名为杭州市本级海塘安澜工程（三堡至乔司段海塘）一期的项目正在全面加速推进。

　　提标加固海塘，隧道下穿之江东路，改造提升沿江景观公园……项目实施后，该段海塘防潮标准将提升至300年一遇，同时沿线可纵览江潮风光、体验缤纷生活，成为“江城一体”融合发展的一大标志性项目，有力推动杭州钱江新城二期建设，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市注入源源不断的强劲动力。

　　2023年，杭州市高位推动水网建设，连续两年召开高规格现场会，各地各单位精心组织、攻坚克难，加快推动骨干水利工程建设，水网建设走在全省前列。统计显示，2023年，杭州新开工重大水利项目13个，数量创纪录，同时续建项目19个，进行前期工作的项目5个，重大水利项目同步推进数量多达37个，涌现了一批以三堡至乔司段海塘一期为代表的典型工程，共同支撑起年度完成水利投资105亿元的新纪录。

　　拥江入怀

　　赋能城市发展

　　钱江新城二期，是杭州主城区钱塘江北岸唯一具有岸线条件的成片待开发区块，坐拥全长约6公里的城市公共滨水岸线。位于如此“显要”区域的海塘必须与城市的发展相匹配，在确保防潮安全的同时，能为城市发展添彩赋能。

　　“但当时城市市政设施与江岸是相对独立的。之江东路沿着海塘纵贯，市民走到江堤需要跨越景观带；现状防潮标准100年一遇，与杭州高质量发展的要求不匹配，低于规划要求的300年一遇标准；景观多为防护密林形式，缺少公共开放的活动空间和服务设施。”杭州市林水局工作专班相关负责人介绍，这些难题亟待化解。2021年颁布的《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》提出海塘“安全+”功能融合的新思路，即在提高海塘安全性能的同时，兼顾多功能融合，还塘于民、融塘于城、兴塘于业，实现水利和城市功能统筹，节约集约区域空间，起到相互促进、协同增效的作用。列入规划的杭州市本级海塘安澜工程（三堡至乔司段海塘）无疑有了解决难题的方向。

　　对此，该工程提出三大策略——海塘提标，由现状100年一遇防潮标准整体提升至300年一遇防潮标准；隧道下穿，打造无缝城市，尽可能将之江东路入地，上盖绿化实现江城一体和人车分离，为居民游客创造舒适安全的滨水休闲空间；安澜融合，在水利提升的基础上，有机融合市政交通、景观绿化、驿站小品等建设内容，打造全方位、多体验的世界级滨水活力复合海塘，实现水利提标和城市功能相互促进、协同增效。

　　“你看，这个就是之江东路下穿隧道，高3.24米，双向6车道，与海塘塘身融为一体，既节约了空间，又让海塘与城市实现了无缝对接。”指着正在进行隧道作业的工地，浙江省水电建筑安装有限公司负责人说。而在紧邻的江堤外，钱塘江围堰里，水下工程正在加紧施工；不远处的江堤内，景观工程先行段已种下片片苗木，漫步道及骑行道正在建设中。

　　拥江入怀、融合提升犹如一抹神来之笔，在杭州钱江新城二期的热土上拉起一根缤纷瑰丽的海塘“生命线”“风景线”“幸福线”。

　　多跨协同

　　创新集成审批

　　拥江入怀，尽享瑰丽钱塘江风光。杭州市本级海塘安澜工程（三堡至乔司段海塘）一期，西起彭埠大桥东，东至和睦港，总长度3.97公里，概算总投资32亿元。在融合理念之下，该项目以打造“国际化滨水活力潮岸”为目标，聚焦安澜提标、生态提质、融合提升、管护提效，将海塘安澜与市政景观、配套服务用房有机融合，是积极探索海塘“安全+”的示范项目，对促进区域经济社会发展具有举足轻重的意义。“项目还为民众创造一个亲近自然、可停留的综合文旅休闲空间，对谋城、建城、营城水平提出了极高的要求，创造了一举多得的未来城市‘江城一体’建设新模式、海塘安澜新样本。”浙江广川建设公司相关负责人评价道。

　　功能的多种融合必然带来建设内容的繁多和审批的制约。“项目具有海塘与市政部分（隧道）结构上不可分割、功能布局上相互交融、空间利用上节约集约的独特优势，采用集约推进沿江带状综合体的整体审批尤为必要。作为海塘安澜水利项目，融合大量市政景观项目，且融合工程与水利工程又分属不同层级的不同行业审批部门，审批难度极大。”谈及当时的审批过程，杭州市钱江新城开发集团相关负责人有感而发。

　　借鉴他山之石，探寻攻玉之道。为学习“集成审批、创新模式”有效做法，并通过继续深化改革，达成问题解决，项目团队多次赴嘉兴海宁、杭州滨江、上海学习同类海塘安澜融合工程的审批路径、经验以及设计理念。

　　项目推进过程中，省、市各级领导多次赴现场调研，按“创新、改革、开放”的思路理念，项目最终创造了“多跨协同、整体融合、集成审批”模式——市政景观工程审批权在市级出具可研和初设阶段的审查意见后，让渡审批权，与省水利厅行业审查意见，一并由省发改委整体批复，探索出一条未来城市安澜融合项目的实践道路，获得省领导肯定，极大加快了项目推进。

　　克难攻坚

　　创造“杭州速度”

　　去年1月，杭州市委、市政府下达海塘安澜工程（三堡至乔司段海塘）一期工程3月底开工任务目标。

　　“只有70多天，这怎么可能？”当接到这个任务时，杭州市城投集团、钱江新城开发集团几位干了大半辈子工程的同志惊呼。70多天时间，要完成原定8个月的计划任务，涉及省市区多级审批部门与沿线多家产权单位，时间之紧迫、任务之艰巨、责任之重大，前所未有。

　　号令已出，使命必达！钱江新城开发集团第一时间抽调精兵强将，组建一支涵盖计划、设计、成本、施工等各条线的项目专班，建立了“专班统筹+专人专责+专家助力”的高效工作机制，将责任具体到人、计划分解到小时，合理运用倒排、提前、并联、穿插工期，压茬推进，确保审批提速。

　　在省、市领导亲力协调下，水利、发改、财政、规资等各级部门主动服务，通力协作，顺利完成开工任务，其中超常规上午取得省发改委可研批复、下午取得省水利厅初设行业审查意见，3天内又拿下初设批复，刷新了千项万亿项目杭州推进的“新速度”。

　　一份份写满文字的日报，及时反馈问题的周报、半月报，记录着项目的一步一个脚印。去年9月，在取得之江东路长达3.8公里路段全封闭的交改方案批复后，工程指挥部一鼓作气，仅12天就完成相关道路附属苗木、路灯等设施迁移、国防光缆保护改造、道路拓宽加固、雨污管道等市政设施移交改造等前置工作，1天内完成围挡封闭、交通设施改造等工作，为全面铺开项目建设创造了条件。

　　大潮起东方，拼搏出奇迹。钱塘江畔关于海塘的美好传奇令人期待！

　　（图片由杭州市钱江新城开发集团有限公司提供、相关素材由杭州市城市建设投资集团有限公司提供）