中央资金绩效中期评估入选水利部试点

　　中央资金绩效再获全国第一

　　水利投资连续三年获国务院督查激励

　　稳中有进

　　两手发力

　　全面提速

　　惠及民生

　　后劲十足

　　持续加强前期项目推进，夯实重大项目稳投资基本盘。

　　● 全年共有36项可研获批，批复总投资651亿元

　　● 出具行业审查意见45项，储备投资规模1282.9亿元

　　● 出具水库规模意见11项，涉及总投资296.9亿元

　　多渠道拓宽投融资渠道，全省水利投资中财政资金与社会融资比例首次达到1：1，水利投融资改革成果亮点纷呈。

　　● 积极争取到中央资金200余亿元。

　　● 推进工程融资需求和信贷资源精准对接，争取到9家金融机构专项授信6800亿元。

　　● 汤浦水库REITs试点进展位居全国前列，有望成为全国水利领域第一单。

　　持续抓好工作，吸引农村低收入群体和城乡就业困难劳动力就近就业。

　　● 全省水利基础设施建设全年吸纳就业人数13.75万人，

　　共发放工资32.4亿元。

　　其中带动农村劳动力就业10.67万人，

　　发放农村劳动力工资总额25.3亿元，

　　为稳就业、保民生、促发展作出积极贡献。

　　(本版图片由浙江省水利厅提供）

　　组数据

　　个瞬间

　　记录水利“千项万亿”“浙”一年

　　2023年初，省政府大手笔谋划启动扩大有效投资“千项万亿”工程，以新一轮重大项目建设引领带动未来5年的经济增量。水网安澜提升工程列入省“千项万亿”工程九大领域之一，“率先完成省级水网先导区建设”写入省政府工作报告，浙江计划用5年时间，投资3129亿元，构建“三纵八横十枢”的水网格局。

　　闻令而动！省水利厅把推进水网安澜提升作为2023年工作的主要抓手，与各级水利部门层层签订“军令状”，以超常规力度、超常规举措全速推进水利基础设施建设。对照“全年确保完成水利投资稳定在700亿元以上、力争再增长10%”和“全年计划新开工40项”的目标，2023年，浙江实际完成水利投资784.8亿元、完成率112.1%，新开工重大项目47项、开工率117.5%，均创历史新高。我省水利基础设施建设成效获水利部通报表扬，排名列全国第一！

挑战“不可能”

　　这是“创新、改革、开放”理念的一次有效实践和探索——

　　2023年3月29日，杭州三堡至乔司段海塘顺利开工，创下了“3天攻下可研、初设两道大关，70多天完成90多项审批流程”的惊人速度！高效背后，改革破题是关键。项目坚持“江城一体”高标准谋划，使海塘建设成为区域空间开发结构上不可分割的一部分，同时创新“集成审批”模式，在可研和初设阶段由杭州市出具市政景观工程审查意见，会同省水利厅水利行业审查意见一并由省发展改革委整体批复，推动工程前期驶入“快车道”。

携手抓进度

　　这一年，水利与发改、民政、财政、自然资源等省级部门同心同德，完善部门间联动服务机制，开展跨部门联合指导服务80余次，召开重大项目专题会90余次，合力加快水利项目前期进度——

　　曾一周时间，省发展改革委集中过审水网安澜提升工程可研5个、批复可研2个、审查初设1个、批复初设1个，水利项目审批周期较以往缩短一半以上。国债申报期间，省自然资源厅“特事特办、急事急办”组建水利项目用地预审攻坚群，项目推进没有双休日只有自然日，仅用1个月突击完成16项用地预审。省财政厅为水利项目审批开通“24小时”服务通道。相关办事人员曾在回家途中紧急折返单位，加班至凌晨两点，只为第一时间完成项目资金审核。

啃下“硬骨头”

　　这一年，省水利厅将最难啃的“硬骨头”列入“老大难”清单，主要领导牵头督办，动员一切力量攻坚克难——

　　省级主导、省市联动的跨流域区域前期协调机制统筹发力，浙中城市群水资源配置工程全面启动前期工作，成为浙江水网省级先导区建设首个真正意义上跨市的重大水资源配置通道工程。

　　省领导领衔、厅长市长调度，省、市、县三级联动，30个部门、5个区（县）协同攻坚，推动70年想干未干的镜岭水库工程迈出前期推进的关键一步。工程破解水资源分配难、移民范围广数量多、投资规模大等重重困难，仅用5个月通过水利部行业审查，刷新了我省报部审批水利项目最快纪录。

　　省水利厅充当“老娘舅”，“背靠背”化纠纷、“心贴心”解矛盾，推动诸暨、浦江两地签署安华水库扩容提升工程建设合作协议，携手走向“共谋、共商、共建、共管、共富、共赢”的新阶段。

融资出新招

　　这一年，市场化融资持续发力，为浙江适度超前开展水利基础设施建设提供了强大引擎——

　　杭州西险大塘达标加固工程通过挖掘现金流撬动多渠道融资，30天内完成5亿元政策性开发性金融工具基金落地投放，成功发行10亿元专项债券，置换出来的财政资金重新投入水利建设，全年完成水利投资16.8亿元，单体投资量位列全省第一。

　　宁波市海曙区沿山干河河道整治工程利用沿山干河水路大动脉的资源集聚效应，做强项目融资优势，创新采用“政策性银行+商业银行”的银团贷款模式，成功获批银团贷款50亿元，其中包括农发行贷款26亿元和以建设银行为首的6家商业银行贷款24亿元。

　　松阳县积极谋划实施水库资产盘活行动，打包出让县属5座水库，累计可回收资金达15.5亿元。融资渠道不断拓宽，为松阳县水利投资实现了从2021年2.2亿元、2022年6.7亿元，再到2023年8.8亿元的“三级跳”。

匠心铸重器

　　杭州亚运会前期，扩大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程、萧山五堡闸站相继通过阶段性验收并投入使用，与三堡排水泵站、钱江枢纽、大治河排涝闸站等排涝重器一起，从杭州东、中、西方向形成三条“高速水路”，最大强排流量达750立方米每秒，构筑起太湖流域南排杭州湾的骨干通道，为防范杭州及周边的城市内涝风险加筑了一道“保险开关”。

　　在海宁尖山段海塘，一条专为螃蟹迁徙而布设的生物通道基本成形，呈“之”字形跨于海塘上。通道虽小，却为小动物提供了一条跨塘生命绿道。在海塘安澜千亿工程建设中，浙江将生态摆在与安全同等高度，因地制宜实施海塘生态化提升，用水利人的匠心巧思推动实现海塘岸线和自然岸线的两线合一。

　　5组数据

　　5个瞬间

　　全省完成水利投资784.8亿元，

　　同比增长11.6%，再创历史新高。

　　重大项目储备投资达1282.9亿元

　　重大项目新开工47项，完成投资572.6亿元。

　　财政资金与社会融资比例首次达到1：1

　　以工代赈吸纳就业13.75万人

　　● 不舍昼夜、接续奋斗，全年新开工重大水利项目47项，

　　完成投资572.6亿元，占比高达73%。

　　● 其中，水网安澜提升工程新开工41项，完成投资321.2亿元、完成率124.9%，均提前2个月完成年度目标。

　　专项债

　　银行贷款

　　社会资本

　　其他

　　财政资金

　　社会化融资

　　381.9亿元

　　402.9亿元

　　● 宁波、杭州

　　2个设区市完成投资均超100亿元

　　● 余杭、宁海、越城、慈溪、余姚、奉化、海曙

　　7个区（县）年度完成投资超15亿元

　　● 开化、江山、缙云、淳安、柯城

　　5个“山区26县”年度完成投资超10亿元

　　● 165项在建项目提速增效

　　● 杭州八堡、台州朱溪水库等一批民生工程完工见效，重大项目“压舱石”作用更加显著。

　　● 镜岭水库、安华水库扩容提升工程等一批多年想干的重大项目取得重大突破。

　　年度单体投资量前三名

　　余杭区西险大塘

　　达标加固工程

　　（16.8亿元）

　　杭州市本级城西南排

　　（11亿元）

　　开化水库

　　（10亿元）