兰溪市以增值化改革为牵引
聚力营商环境优化 打造百亿产业集群
赵雨萱
兰溪市深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,加快构建全产业链全生命周期服务体系,以理念变革、增值改革、集成改革重塑转型跨越发展之势,为新能源产业高质量发展增动能添后劲。截至目前,累计招引落地新能源行业重点企业32家、总投资近730亿元,“无中生有”打造新能源锂电池产业集群,入选“浙江制造”省级特色产业集群协同区。
以理念变革为牵引
推动产业聚链集群
转变产业招引理念,构建“链主+链属”培育模式。强化“精准滴灌”增值服务,为“链主”企业绘制产业链图谱,制定招引服务清单,提供全要素支持。如紧盯欣旺达“链主”企业,上游引进电池复合负极新材料、硅碳一体化负极材料、三元正极材料前驱体等正负极材料项目;中游引进锂电池组件生产等项目;下游引进都尔特轮电动滑动车项目、含金属废物资源化回收等锂电池应用项目,共配套落地产业链上下游项目22个,实现总投资近400亿元,形成了较为完整的消费电池产业链。
转变乡贤赋能理念,构建“线上+线下”联络模式。兰溪市领导牵头成立乡贤助力发展工程指挥部,线下创新设立乡贤服务中心,线上搭建“天下兰溪人”数字化增值服务平台,线上线下协同抓好乡贤联络互动机制。将5000余名乡贤信息纳入乡贤人才信息库与乡村振兴项目库精准匹配,推动兰溪市上下高质高效主动服务乡贤,最大限度激发乡贤返乡创业热情。两届兰溪发展大会共签约招商引资项目94个,总投资超782亿元。其中10亿元以上项目9个,50亿元以上项目1个。吸引了一批上市公司入驻兰溪,帕瓦新能源总投资104亿元的锂电项目签约落地,百亿制造业项目实现零的突破。
转变投资服务理念,构建“平台+基金”引导模式。动态更新兰溪投资指南,打造招商地图大数据平台,通过“一张图”大平台全面展示厂房、土地、楼宇、小镇、项目等招商资源及区位交通、产业结构、优惠政策等信息,为投资者提供“一图尽有”“一目了然”的精准导航。组建20亿元政府引导产业基金,通过基金招商,累计从机构获取有效项目信息100余个,借力资本引导博雷顿、维德等先进制造业项目落地,推动延链补链。
以增值改革为核心
推动服务赋能增效
让土地供给“活起来”。为保障项目快落地、快投产,全力做好土地存量盘活与增量优化,新增土地指标优先保障招商引资重点项目。今年以来,通过集中攻坚、腾笼换鸟,累计争取新增建设用地指标2026亩,确保先进制造业项目100%供地。同时深入实施“企业+宗地”亩均效益双评价制度,完成低效用地整治3300亩,为巨江新能源、浙江传承动力等项目即时落地提供用地保障。
让涉企服务“快起来”。组建“一对一”金牌代办队伍,结合“投资项目在线审批监管平台3.0”,实行涉企审批事项全程免费代办。建立“上门办”机制,通过提前介入实地踏勘、共同研判、合力解决的协同服务模式,第一时间为企业解决项目选址和用地预审难以确定等问题。加强“过程督办”,搭建政企座谈会、问效面对面等线下沟通平台,建设“兰企望”线上诉求反馈应用,建立健全营商环境诉求闭环解决机制,累计为新能源相关企业解难题135个,解决率98.2%。
让金融活水“流进来”。针对企业资金压力较大、融资需求强烈实际,统筹银行、保险等服务资源,实施“一企一策”量身定制金融增值套餐,并派驻“首席金融服务官”,嵌入项目全生命周期,如该市通过绿色通道审批,仅用时8天为欣旺达产业园项目通过银行授信审批。为进一步减轻企业资金压力,该市还采用“政府代建、企业赎回”模式,加快项目建设进度,创造了75天首幢厂房结顶、173天40万平方米厂房主体完工的工程记录。
以集成改革为支撑
推动环境提档跃升
项目审批集成。通过联审联办联验,将各阶段办理流程由“串联”分步办理转变为“并联”同步实施。在项目建设阶段,建立“容缺+承诺”的立项加速审批机制,为项目开辟“绿色通道”,实施“交地即发证”“分阶段施工”等创新举措,项目推进“省时提效”。在市政道路建设过程中,同步设计、同步施工水电气网等公用设施,落实电力分担机制改革,实施重大电力项目服务专班保障制度,为项目建设提供坚实保障。在验收方面,深化“建好就验好”改革,将工程规划核实、防雷、人防、消防、档案、竣工备案等各自验收改为一次申请、一次验收,验收时间减少50%以上。
用工服务集成。为解决企业用工需求,组建一支由“政府部门+重点企业+人力资源机构”构成的招工队伍,深化东西部劳务协作,精准输送劳动力。创新校企合作人才培养模式,建立产业学院和实训基地,为企业培养实用型、技能型急需人才。同时创新多部门联动的劳动者权益保障机制,解决员工录用、社会保障、随迁子女入学等方面问题,推出医保全国代办、“欣兰健康中心”等一站式健康服务,让企业省心、员工安心。
法治服务集成。统筹司法、法院、公安等11个部门,组建“部门+专家”法治服务团,为企业提供合规管理、法律顾问、涉企纠纷调解等增值服务。如依托“欣安兰”企业服务驿站,入驻公安、司法、行政等部门,为欣旺达产业园提供涉诈预警、律师服务、矛盾调解等服务,线上开发“你点我办”平台、“欣安兰”调解超市,辐射区域警情数同比下降33.6%,破获侵害企业权益案件13起,协助化解涉企难题11个。
立足产业链增值化改革,兰溪市将进一步构建政务服务增值化改革“1553”生态圈,成立1个线下企业综合服务中心,整合设置5个增值服务区、5条特色产业链服务中心、3个基层综合服务圈,推动实体经济高质量发展。
(图片由兰溪市招商投资服务中心提供)