教育是国之大计。

　　5年前，一项省内教育领域的制度创新在杭州市拱墅区率先试点。现在，从体制机制创新、多元实践润心再到教育优质均衡发展、着力解决民生实事，从全区层面的顶层设计到全域中小学校的多点开花，拱墅区逐步形成了教育领域的“拱墅经验”。

　　校园治理的现代转向

　　从率先试点到全域深化

　　“充满期待，这是迈向学校创新治理和现代治理的重要举措，值得尝试。”听到学校成为试点时，2020年，卖鱼桥小学教育集团党委书记、校长罗才军说。

　　2018年拱墅区教育局成为浙江省首批中小学校党组织领导的校长负责制试点单位，也是杭州唯一整体区域推进试点的单位。同年，拱墅区制定下发《拱墅区党组织领导的校长负责制实施意见（试行）》，构建起“局党委—学校党组织—学科党支部”分级负责、上下联动、纵向贯通的三级联动党组织工作体系，明确制度实施路径，并同步与省委党校开启全面战略合作，实现以课题引领试点工作的快速推进。

　　“2021年5月区划优化调整后，我们根据1+1>2的叠加优势，推进该项制度创新的全覆盖。”拱墅区教育局相关负责人表示，按照“试点先行+全域铺开”的工作思路，从4所核心学校到9所试点重点学校、从42所中小学整体推进试点到87所中小学校党组织全域参与，目前该制度已实现全区全域覆盖。

　　2022年1月，中共中央办公厅发布《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，要求该制度在全国范围内推广，这让拱墅全域开展这项工作更有信心、更有底气。作为制度创新的重要实践成果，《中小学校党组织领导的校长负责制拱墅实践与探索》由中共杭州市拱墅区教育局委员会编著，浙江教育出版社出版，共分“理论探索”“实践路径”和“创新案例”三个篇章，共十九个章节。

　　“编撰其实是回望、反思、提炼、研究、再出发的过程，也是新一次理论与实践探索。”该书文字编纂者之一张莹表示，坦承问题、剖白内在、不吝分享是团队的共识。

　　全域推进，意味着既要“广栽树”，也要“深扎根”。经过5年实践，该制度主要为拱墅区教育相关部门带来了三个转变：一是实现“行政主导”向“党组织领导”的转变，二是实现“抓事促人”向“抓人促事”的转变，三是实现“传统管理”向“现代治理”转变。

　　近年来，拱墅区聚焦政治引领、制度先行、流程再造、榜样示范，不断提升中小学校党组织的组织力、领导力，积极推动中小学校管理体制机制创新，推进基础教育高质量发展。

　　多元实践的文化润心

　　从制度完备到教学融合

　　如何建立科学完备、系统有效的制度，保证组织领导贯穿学校管理全过程？拱墅区制定了议事规则的三张清单、一套流程图，基于该套顶层设计，各基层学校制定各自的组织议事规则，从而把权力装进制度的笼子。

　　成事之要，关键在人。如何保证全区每所学校都有称职的书记？拱墅区采用成立工作室的方法，让资深党务工作者当“台柱子”，带动全区学校书记队伍建设。

　　早在2018年初，拱墅区教育局即在全国先进基层党组织——浙江锦绣育才教育集团党委和杭州市教育系统党建“双强”示范点——文渊小学党总支成立首批党建工作“领雁工作室”，一批批新任党组织书记、副书记、委员的年轻校级干部走进工作室，通过“双重岗位”的锻炼，按照“副校长—副书记—校长—书记”的选拔培养路径，开启了自己的成长之路。

　　“通过领雁工作室，我收获了很多实实在在的干货，能够直接指导我更好地开展学校党建工作，助力集团‘意现党建’品牌创建。”领雁工作室学员、大关小学教育集团党委副书记刘朋飞说。此外，对年轻干部，杭州北苑教育集团党总支书记郑德雄介绍，在考察过程中坚持日常性了解、近距离识别、有原则接触干部。目前，竞聘选拔青年干部已成为机制，轮岗锻炼专业干部已成为制度，淬炼提升干部领导力已成为常态，有效促进了干部专业素质和综合素质提升，达到胜任多岗位的要求。

　　大关中学附属小学党支部书记、校长杨红霞介绍，学校着力推动学校章程修订，通过教代会明确党组织发挥领导作用，对组织设置形式、职责权限、工作方式和工作机构、人员配备、经费保障等内容作出明确要求。通过“三点一线”完成制度建设，促进党建与教学深度融合。

　　为有效落实党组织领导的校长负责制，杭州市景成实验学校强化责任定位，立足九个年级同在一个校区的实情，围绕“筑红根、育红娃”目标，构建“有根、有力、有形”的党建+育人模式。“一个党员就是一面旗帜、一座堡垒，学校切实发挥党组织在青少年成长中的作用，以全面引领与亲身示范，夯实青少年厚植思想之根，提升青少年自主成长之力，塑造青少年实践服务之形。”学校党总支书记、校长曹纺平介绍。

　　在长江实验小学武林校部门厅右侧，有一个圆柱状的图书空间“长江红·学习角”，在此翻阅红色图书，已成为不少学生午休时的选择。“我们希望，学生通过6年时间，在这些学习空间里把‘红色根脉’的基础扎得更牢。”学校党总支书记吴聪慧介绍，红色朗读亭、闪亮长江红·互动答题区、“爱党爱国”主题书法作品、思考墙等校内点位已成为诠释“红色印记、童年味道、书院气息”办学特质的最好说明。

　　教育成果的拱墅经验

　　从均衡发展到民生实事

　　今年2月，2023年全省教育系统工作会议在杭召开。作为全面衡量全省各地教育发展水平和教育发展能力的一项省级最高综合荣誉，拱墅区教育局再次获评“2022年度全省教育工作业绩考核优秀单位”。

　　数年奋进，气象万千。拱墅区教育局锚定“建一流教师队伍、创一流教育业绩，在‘两个先行’中奋力打造全省教育最强区”的发展战略，聚焦教育优质均衡发展和民生实事，落实立德树人根本任务。

　　——推动教育资源扩优提质，让好学校就在“家门口”。深化开展“拱·优”成长共同体工作，搭建广阔的经验交流平台；扎实推进校园建设改造工程，推动实施27所学校、幼儿园建设和老旧学校有机更新。2023年以来，省市区民生实事项目8所学校建设先后落成，新增学位9525个；推进公办中小学提质强校，深化北部教育提振行动，率先推进托幼一体集成化改革，杭州市共同富裕示范区试点项目作为全市唯一教育类试点花落拱墅。

　　——推进教育数智治理，让好大脑服务“好教育”。“新立方”教育智治系统、“墅智托管”课后服务成为全省教育领域数字化改革创新试点；全省首张教育物联网、拱墅教育专享云平台、区域云数据中心和区域教育公共服务平台，立体化构建拱墅教育智能大脑。目前，全区35所学校添置人工智能教学硬件设备，建成各类智慧教室和数字创新实验室70多个，开放互联、智能感知、虚实融合的智慧校园环境正逐步构建。

　　——落实五育融合发展，着力培养“运河好少年”。创新“三、六、八年级全测”方式，为全区中小学生体质健康发展形成个性化档案；陆续出台新时代思政教育一体化、体育、美育、劳动教育工作实施方案，培养“正直善良、身心健康、学有所长、勇于担当、全球视野”为核心的“运河好少年”。

　　正是5年来党组织领导的校长负责制这一教育体制改革的实践与创新，为拱墅教育现代化发展提供了新引擎，产生了新的加速度。

　　（图片由杭州市拱墅区教育局提供）