“小田”变“大田”，乡村收获好“丰”景……绍兴以土地综合整治持续创造高质量供给，不断满足“千万工程”高品质需求，着力优化空间布局、盘活土地资源、加强生态修复、促进效益提升，打造土地综合整治“绍兴样板”。

　　今年以来，为全面推进越城区东浦街道等两个街道土地综合整治项目，绍兴市公用事业集团主动参与，全程参与筹措建设资金、组织项目建设、实施规模化运营等工作环节，通过项目收益覆盖前期投入等新型模式，闯出一条国有企业助力土地综合整治的新路子。

绍兴国企赋能土地综合整治

通讯员 程寅啸 胡诚浩 本报记者 余 丽

　　突出文化特色

　　过去，由于缺乏成片系统性开发，绍兴的部分乡镇街道交界处的村庄和土地，往往散布凌乱，片区碎片化严重。

　　通过实施全域土地综合整治，绍兴严格保护永久基本农田，积极优化国土空间布局，推进优地优用，有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退化等问题，推动农用地、村庄、低效工业用地、城镇低效用地及生态环境全面优化提升。

　　越城区东浦街道等两个街道土地综合整治项目，位于青甸湖片区，总面积8.68平方公里，涉及东浦、北海两个街道共7个村，总投入约155亿元，计划打造“公园与城互动、景区与湖区共融”的人文故里小镇。

　　该项目准备通过打造陆游故里，多态融合推进城市有机更新。今后，这里将以“宋韵文化度假生活体验业态”为核心，以“山水田园空间格局”为亮点，构建“一里十坊”空间结构，主要打造“两街两馆”营造一台宋韵大戏，并围绕青甸湖建设“田园风光+度假酒店”的郊野公园, 建成集研学拓展、休闲度假、乡野回归、时尚旅居于一体的度假旅游目的地，拓展生态、生产、生活新空间。同时，还规划建设低密度、园林式高端房产为主导的未来社区，配合全域土地综合整治村庄安置。

　　全域全周期保障重点项目

　　越城区东浦街道等两个街道土地综合整治项目体量大，资金需求也大。为此，绍兴试水以国有企业为主导，由该市公用事业集团负责实施该片区的土地综合整治工作。

　　在试点谋划之初，该集团主动对接自然资源和规划、农业农村等多部门，成立项目指挥部及工作专班，并成立全资子公司——绍兴市未来公用事业产业发展有限公司，构建建设、管理、运行一体化运行机制，引入市场化和专业化的运营理念，实现项目区域内融资、投资、建设、产出闭环。

　　为推进项目建设，公司积极参与项目前期资金筹措。一方面，下拨自有资金作为项目启动保障；另一方面，与商业银行保持动态沟通，实时掌握融资进度，拓宽融资渠道。同时，公司还整合相关资源，降低项目建设管理及运行成本，谋划多元化运营方式，提高各子项目运营附加值，以运营收益覆盖前期投入。“通过市场主体一体化实施，将有效实现产业收益反哺治理投入，改善提升带动产业类项目增值，解决土地综合整治中的诸多难题。”绍兴市自然资源和规划局相关负责人表示。

　　目前，该项目实施方案已获浙江省政府批准，村庄集聚安置小区概念性方案和控制性详细规划编制已全面完成。12月底将启动首个千亩方农田建设施工设计，确保2024年1月底前完成施工招标。

　　“在土地综合整治中，我们将全域全周期理念延伸到土地综合整治的方方面面，以土地整治激活产业转型、城市更新、消费升级、文化融合、民生保障等，以土地要素集约化市场化激活发展活力，实现综合效益最大化。”绍兴市未来公用事业产业发展有限公司相关负责人表示。