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八婺同心促共富

金华“十百千万”共建行动凝聚共富共享合力

  在金华市金东区多湖街道,15个超市搭起了“新宅农产品专柜”,柜上的香菇、茶叶、山茶油、蜂蜜等农产品,均来自50多公里外的山区乡镇——武义县新宅镇。两地携手,让品质优良的“山里货”走向更广阔的市场,促进农民增收。

  这是金华开展结对行动、着力缩小地区差距的一个缩影。

  以更平衡、更充分的区域协调发展推动共同富裕,是“浙江之心”金华探索的重点。去年以来,金华全面开展八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动,充分发挥党委统揽全局、协调各方作用,开展“十县区域联动”“百镇共建强基”“千团联千村”“万名乡贤助共富”行动,坚持先富带后富,通过党建共建、资源共享、产业共兴、工作共促、精神共进,不断厚植共建共富文化,凝聚八婺同心、共建共富共享的强大合力。

  区域联动 双向奔赴

  金华既有义乌、东阳、永康等经济强县,也有武义、磐安两个山区县,发展不平衡不充分问题比较突出。如何推进区域协调发展?金磐开发区率先垂范。

  1995年,经省委、省政府批准,金华市区划出“飞地”,设立金磐开发区,从体制机制、运行模式、政策制度等方面对异地扶贫进行探索实践。

  如今,金磐开发区内集聚了126家工业企业、302家数字经济企业、12家国家级高新技术企业,以磐安县域1/500的用地规模,贡献了全县1/3的规上工业产值和税收,实现从“输血”到“造血”的转变。

  在迈向共富的新征程上,结对帮扶在金华有了更系统的载体——八婺同心·共建共富“十百千万”结对行动。其中,“十”就是针对9个县(市、区)和金华开发区的“十县区域联动”,强化县域结对共建,聚焦武义、磐安2个山区县,推进义乌、东阳与磐安结对,永康与武义结对,打造金义新区—磐安、永康—武义“产业飞地”及东阳—磐安“消薄飞地”。

  金义新区江岭高新智造区的润马光能项目,位于金义新区与磐安县共建的“产业飞地”上。经过2000多名施工人员6个月的奋战,一期车间即将投产。作为浙江省飞地建设标志性项目,润马光能不仅能促进光伏产业链的形成,还将积极参与探索“产业飞地”建设运营新模式,助力共同富裕。

  眼下,金磐开发区的工作重点转向了共富。比如,探索“异地发展工业增加税收,提供资金保护县内环境”的生态补偿机制,助力磐安生态旅游、文化教育、美丽乡村建设等事业发展。近年来,累计吸纳近2万磐安人口就业,接收下山移民1000余人,推动磐安城乡居民收入比从2010年的2.9缩小至2022年的2.02。

  共建强基 乡村受益

  前不久,一场热闹的共富市集活动在义乌市大陈镇举办。大陈镇农业区域品牌IP“大陈小集”携手磐安县双峰乡农业区域品牌IP“富羊羊”,以优质农产品展销助推共同富裕。

  迈向共同富裕,最艰巨的任务在农村。

  在金华“十百千万”结对行动中,与“十县区域联动”同步推进的还有“百镇共建强基”“千团联千村”“万名乡贤助共富”行动,它们有个共同的特点:聚焦农村。

  去年以来,金华市委大力推动抓党建促乡村振兴,突出乡镇这一关键层级,创新实施“百镇共建强基”行动,市委组织部统筹组织100个乡镇结成50个对子,围绕干部共育、组织共建、产业共兴等“八条跑道”,谋划推进百个产业项目晒拼、百批乡村人才实训等“五百行动”,促进资源要素向山区乡镇集聚,累计谋划共建项目279个,投资超31亿元,推动50个山区乡镇772个村集体经济收入大幅增长。

  同年5月,金华市委农办、市农业农村局牵头启动实施“千团联千村”共建共富行动,即由1家机关事业单位(含国企)、1家企业(含商会、协会)、1名村“第一书记”、1名科技特派员、1名法律顾问、1名金融顾问组成千个“助村帮帮团”,分别结对全市千个集体经济相对薄弱村和乡村振兴重点帮促村。截至目前,全市“助村帮帮团”为结对村筹集帮扶资金8228万元,推进农村普惠金融发放“强村贷”6.78亿元,通过“送岗位下乡”专场招聘会实现转移就业2679人。

  汇聚乡贤力量,推动共同富裕。金华市委统战部创新推进“万名乡贤助共富”行动,按照八婺同心·共建共富“十百千万”行动和省委统战部“同心共富”工程部署,项目化理念谋划实施“同心”系列“十大品牌工程”,引导乡贤积极投身乡村产业兴旺、文化建设、乡村治理、生态宜居、公益慈善等事业。全市累计招引1000万元以上乡贤助共富项目140个、投资规模663亿元。

  全域统筹 焕发活力

  如何进一步激发携手共进的强大合力、可持续发展能力,推动区域协调发展快出成果?金华“十百千万”结对行动给出答案。

  统筹聚合力。坚持全市“一盘棋”,统筹资金、土地、人才、项目等要素。比如资金,全市专门设立区域统筹发展专项资金池,根据各地收入完成情况、特定目标任务等因素进行分配,对薄弱地区进行资金倾斜。此外,推动结对地区每年落实援建资金3000万元以上,用于山区县乡村振兴示范点、山海协作援建项目、民宿经济等建设。

  项目促发展。发挥义乌、东阳、永康等县市的产业、市场、资本优势,重点招引文化旅游、生物医药、传统制造业改造提升项目,带动武义、磐安产业转型升级,结对行动以来累计实施山海协作产业合作项目72个,到位资金118.89亿元。

  队伍强保障。立足本土、激发人才活力是“十百千万”结对行动走向深入的关键。金华从模式推广、项目培育、服务优化等方面出台政策措施,在村党支部书记、创业大户、返乡入乡人才等群体中培育创业带头人,先后吸引9万多“归雁”重回“绿水青山”,其中返乡入乡创业就业大学生约3万人。另外,全市推出乡村干部交流、乡土人才帮带等计划,2022年共组织干部培训7期,704人参加。

  改革添动力。金华推进农村集体经营性建设用地入市,建立健全集体经营性建设用地入市增值收益分配机制,同时积极审慎探索农房财产权(含宅基地使用权)更丰富的权能实现形式、宅基地“三权分置”有效实现形式等强村富民集成改革,促使资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  先富带后富,携手奔共富。“‘十百千万’结对行动的关键,在于激发内生发展动力,形成人人参与、人人奋斗、人人共享的良好氛围,合力推动区域协调发展。”金华市委社建委相关负责人表示,在先行先试的基础上,金华将继续努力探路、勇毅前行,将“十百千万”结对行动打造成具有金华辨识度的共富品牌,为高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。


浙江日报 专版 00013 金华“十百千万”共建行动凝聚共富共享合力 2023-11-16 浙江日报2023-11-1600018;浙江日报2023-11-1600017 2 2023年11月16日 星期四