龙泉:三跨三融推进“大综合一体化”行政执法改革
曾力培 邱芸芬 蒋 阳
2022年,《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意,我省成为“大综合一体化”行政执法改革国家试点。一年多来,龙泉市认真贯彻落实省、市关于“大综合一体化”行政执法改革决策部署,紧扣“大综合一体化”行政执法改革背景下如何做好基层行政执法工作这一课题,通过团队跨部门建、业务跨部门学、执法跨部门干,推动综合行政执法队从“物理整合”向“化学融合”转变,实现人心、业务、工作全面融合,切实提升乡镇(街道)行政执法效能。
改革工作开展以来,龙泉在全省率先推出“大综合一体化”行政执法改革“剑瓷红 执法蓝”特色品牌,并由常务副队长(执法中队长)担任党支部书记。截至目前,10支乡镇(街道)综合行政执法队党支部共有党员118名,占全市下沉执法人员的57.8%。同时强化乡镇(街道)主体意识,落实全员绩效考核管理,激发下沉人员工作积极性和争先创优意识,通过学习、执法、服务“三张报表”大比武,有效搭建“赛马比拼”平台,推动各条线下沉人员同台竞技,倾力建设“党建统领、业务精湛、作风过硬、纪律严明、服务优良、业绩突出”执法队。今年,龙泉市“执法蓝护苗”行动入选首批浙江省特色“护苗”工作品牌,系全省综合行政执法系统唯一。
随着改革的深入推进,行政执法事项也在不断增加,这就要求各部门下沉人员从“专科执法”向“全科执法”转型,对执法人员的履职能力也提出了更高的要求。去年以来,龙泉通过开展三学一比(“执法夜校”重点学、能力提升集中学、业务部门分头学、执法业务“每月专项测、每季综合考”大比拼),引导下沉干部在“比学赶超”的浓厚氛围中提升学习的主动性、积极性、自觉性,实现从督促学到主动学的有力转变,推动执法队伍全面掌握并熟练运用赋权事项开展执法工作。截至目前,累计开展“执法夜校”49期,开展执法业务每月专项测8次、每季综合考3次,参加学习考试2200余人次。
数字化改革是推动各项工作的加速器。龙泉依托“大综合一体化”执法监管数字应用,充分发挥乡镇(街道)综合信息指挥室和综合执法指挥室共建共享核心中枢作用,对上承接社会治理中心(综合执法指挥中心),对下连接村社网格,实现网格吹哨、执法报到,推动基层治理高效协同;采取全员入网入格,以网格落实管控责任,以“走街”践行一线工作法,以“脚印万家”走进群众;同时强化与村(社区)的工作联动,充分利用网格员的巡查力量,及时发现并解决村(社区)中的大事小事,做到“小事不出网格、大事不出镇街”。今年,龙泉市剑池街道综合行政执法队通过开展棋盘山环境综合整治行动,解决了鸡棚、养猪场等违建问题,拆除各类违建142处。龙渊街道综合行政执法队对老旧商业体尊龙商贸城内部乱占道、乱搭建等存在的安全隐患开展攻坚整治,清理占道经营130余处,整改消防安全隐患40处,拆除违建1700余平方米。
龙泉市将坚决贯彻落实省市改革要求,持续深化乡镇(街道)“一支队伍管执法”,奋力打造更多具有龙泉辨识度的改革成果,为全省改革大局贡献力量。