今年以来，武义县在金华率先推出案件回访机制，将民主监督切实贯穿于执法全过程，在“问情于民、问需于民、问计于民”中汲取智慧，实现群众诉求从“事后投诉”到“全过程倾听”的转变。

　　案件回访机制是指行政执法主体对行政相对人及其他人员通过“三问三查一听取”方式，了解执法行为是否合法、规范，执法人员是否公正、文明，相对人合法权益是否保障，以及听取行政执法工作意见建议的执法监督模式。3月至今，共回访综合执法案件1528件，全县综合执法领域信访总量同比下降86%，投诉举报处置满意率100%。

　　集中疏导点

　　连接“人间烟火”与城市文明

　　10月16日中午11时，武义开发区百花山工业园区的人行道上，100多个流动摊位一字排开，按照划定的区域，有序摆放。半小时后，随着周边企业陆续下班，这些卖各种吃食的摊位上，立马围满了前来吃午饭的工人，烟火气满满。

　　据了解，百花山工业园区成立于1992年，有800余家企业，工人约6万余人。因配套设施建设不足，企业员工就餐不方便。武义县综合行政执法局曾开展多次市容专项集中行动。

　　在案件回访过程中，不少企业主和流动摊贩都提出了意见和想法。“我们想有个固定场所，希望政府能够划一块场地给我们集中经营。”商贩杨某说。得知需求后，在武义经济开发区管委会的支持下，武义综合行政执法局开发区中队经过多方协调，在不影响交通秩序的情况下，在企业周边人行道设置统一标志的疏导点，并采用以摊主自治为主、第三方公司管理为辅、执法服务为保障的三方“共建”管理模式，有效推动流动摊贩管理规范化。

　　在此基础上，开发区中队要求第三方服务公司建立管理小分队，在“定人、定岗、定责、定时”管理标准上，按照“一次警告自行整改，二次警告报告执法部门行政处罚，三次警告直接退出经营”的要求，对流动摊贩经营行为实行动态管理，实现巡查管理无缝衔接，有效弥补执法力量不足问题。

　　在附近办厂的李先生坦言，以前有些员工自己带吃的，中午凑合一下，“现在疏导点一搞，工人能吃上热饭热菜，我们也安心很多”。

　　建立供需交互平台

　　让建筑渣土变废为宝

　　“真是太方便了，本来我们还在发愁怎么处理这些土，现在手机上点一点，就有人主动来联系收走。”武义文体中心工程负责人邱益俊说。

　　10月10日，武义综合行政执法局执法人员来到武义文体中心工程工地进行案件回访，邱益俊借机对“渣有序”渣土供需平台进行了深入了解。在执法人员的指导下，邱益俊成功注册并发布了渣土供应信息。信息发布后，陆续有多家企业与邱益俊进行沟通交流，在众多企业中，览春木业等多处回填工程完成了匹配适用，最终实现了2万余方的渣土有效利用。邱益俊表示，“渣有序”平台打破了供需双方的信息壁垒，既实现了资源的有效利用，又保护了环境，“这样的好平台应该多多推广”。

　　据了解，目前武义县仅有2个大型渣土消纳场，之前不少工地渣土只能外运，不仅耗时费力还存在私下交易、噪声扰民等衍生问题。在“出土难”的同时，需要地块回填的项目却经常因为“缺土”而影响建设进度。

　　针对这一问题，武义县梳理形成建筑垃圾领域特色回访清单，邀请律师参与案件回访，以合规运输为切入点，对建筑、运输企业在法律层面分析了相关权责，有效引导企业理解政策法规，以“黄土不外弃”为原则，一体推进“渣有序”平台建设，破解工程渣土处置困境。

　　“最近每天大概有3条渣土供需信息在平台上流转，高峰时能达到6条。”武义县综合行政执法局城市管理执法科科长陈俊丰说。截至目前，已吸纳各类回访建议54条，帮助47个经营主体找到了渣土收购渠道，有效利用渣土82万方，渣土案件平均办案时长缩短5.1天，办案效率提升23.6%。

　　构建执法闭环

　　推行案件回访机制

　　案件回访机制在“三改一拆”、垃圾分类等执法案件也起到了重要作用。打造“3+3”综合执法案件回访模式，是武义县综合行政执法局有效畅通执法监督最后一公里，充分保障行政相对人合法权益，推动行政权力运行方式系统化、整体化规范升级的一次有效探索。

　　武义县综合行政执法局通过邀请“两代表一委员”、监督员、司法部门人员参与回访监督，构建起“部门+司法+社会”监督新模式，充分发挥第三方监督的决策咨询、桥梁纽带等作用，促进回访工作民主化、科学化。此外，还创新“3+”回访形式，在短信、电话、上门回访等传统回访形式基础上，制作并推广使用案件回访“阳光码”。案件当事人可直接扫描桌牌或卡片上的二维码，对执法人员执法程序、执法规范、廉洁公正等情况进行综合评价，并提出意见建议。

　　武义县综合行政执法局还建立了“突出问题”交办机制，有效提升回访落实效果，促进问题解决规范化、高效化。此外，建立“双向激励”评价机制，对12个乡镇（街道）综合执法队执法规范程度、矛盾纠纷化解情况等方面进行量化打分、评比晾晒，充分调动执法人员担当作为的积极性，增强责任感，推动执法队伍蝶变焕新。

　　武义县综合行政执法局相关负责人表示，案件回访制度的推行，进一步解决了新形势下“大综合一体化”基层执法问题，补齐了综合执法全过程监督制度建设“短板”，使人民群众在执法管理中感受到公平正义。制度推行以来，制定基层执法保障文件20余个；解决群众反馈问题200余个，投诉举报率下降86%；出台优化营商环境措施30余项，惠及1000余家企业。

　　（图片由武义县综合行政执法局提供）