余杭:从物理抱团到“化学反应”,探索共同富裕乡村样本
朱 言 周尔露
“千万工程”不断更新向前,在城乡环境、村庄经营中展现出更加蓬勃的生命力,铺设万千幸福生活路。但摆在杭州市余杭区面前的还有一个现实问题,就是西部山区与其他地区之间发展不平衡、城乡收入差距较大等问题。
近年来,余杭区开启“推进西部富美,实现共同富裕”新征程,积极践行先富带后富,村镇之间变“单打独斗”为“抱团聚力”,一起奔向共同富裕的康庄大道。
从一村富到联村富
强村又富民,余杭如何布局?抱团合作,是余杭强村公司出现之后新的发展思路。
在前期“市场化运作、公司化管理”模式运营基础上,以抱团发展为主导方向,余杭突破固有地域区划、行政壁垒等因素限制,以项目为联结,以参股分红为原则,持续推行“联村抱团、整镇抱团、跨镇抱团、全区抱团”的四重抱团发展模式,形成交叉巩固的“四个圈”。
“‘多村联创’在一定程度上有效解决了乡村之间发展不平衡、资源分布不均衡等问题,为乡村发展打开了更广阔的空间。”余杭区农业农村局相关负责人说。
现在,余杭又从寻找苕溪以北8村新的产业空间切入,推出“8+1”九村联合村级留用地自主开发模式,探索以市场化路径、实现区域性共富的目标。目前,沈家店社区和苕溪以北8个村共同成立联合公司。按比例,8个村每村预计可获得1亿元资产和每年300万元的现金流收入。
从物理抱团到“化学反应”
行走在余杭,从高标准农田示范区到共享小院,从文化礼堂到体验坊,无不体会“数字乡村”“未来乡村”等理念。
浙江省“千万工程”从千村示范、万村整治,到千村精品、万村美丽,再到千村未来、万村共富、全域和美,余杭跟随全省脚步实施“千万工程”,并未止步于就环境抓环境,而是把它同乡村振兴、共同富裕有效衔接,不仅为农村带来了环境优化,也为农民带来了生产生活方式的巨大变革。
近年来,余杭区加速推进未来乡村建设,率先提出“未来乡村实验区”概念。
以余杭街道为例,该示范带涵盖永安、溪塔、洪桐、下陡门4个村,将围绕“1条核心建设带+4大核心整治区+7个核心重点项目+N个落点项目”建设清单,打造粮食功能区的未来乡村样本。
而“未来笛乡”中泰街道,则通过紫荆村、新泰村、岑领村积极探索抱团共富的“1+3+N”新模式,形成“产业+文化”为主导的中国竹笛产业共富乡村示范带;良渚街道则围绕良渚文化,依托农耕文明底蕴和自然山水肌理,打造古今文明交融的未来乡村示范带。
作为西部富美项目重点乡镇,瓶窑镇以“一环两圈四线”为总布局,打造乡创主题的未来乡村示范带;黄湖镇则充分发挥青山村的设计资源优势,将人才效应辐射至赐璧村和清波村,打造国际设计产业聚集地。
有优势互补型,也有错位发展型,有强村带弱村,也有基于一个大项目的,一场轰轰烈烈的“化学反应”由此展开。
与单个村建设未来乡村相比,示范带优势何在?“更容易突出特色,形成品牌。”余杭区农业农村局相关负责人介绍,未来乡村示范带的创建将以产业发展为核心,以民生改善、文化兴盛、数智赋能、环境提升为重要内容,推动美丽环境向美丽经济转变,形成更有辨识度的特色集群,提升乡村发展能级。据计划,到2025年,余杭将建成未来乡村示范带10条、未来乡村示范村60个。
二十年跨越发展,二十年久久为功。新征程上,激发乡村振兴新动能,塑造乡村风貌新气质,余杭探索共同富裕新路径的实践正在持续深入。
(图片由余杭区农业农村局提供)