基础工作不扎实，难以做到科学管理；资产价值缺乏动态管理，难以做到决策主动性；资产信息无法共享，难以做到合理利用；资产数据不能阳光透明，难以实行有效监管……国有不动产是国有资产的重要组成部分，但受管理理念、管理方式和管理机制的影响，其存在管理较为粗放，权属不明、底数不清、闲置浪费、低效使用等现象，管理效能有待进一步发挥。

　　随着国有经济体量逐步扩大，国有资本保值增值的要求越来越迫切，为此，诸暨市财政局紧抓数字化改革契机，开发投用诸暨市“资囊”国有资产（不动产）管理应用，推动国有资产管理从“工具思维”向“数字理念”转变，从“提升效率”向“提升价值”转变，从“经验判断”向“智慧决策”转变，优化完善国有资产管理体制。

　　目前，诸暨市“资囊”国有资产（不动产）管理应用项目通过对行政事业单位及国有企业约2850宗不动产资产进行系统建设，包括权属监测、动态一本账、资产闲置预警、最佳利用盘活模拟测算、租赁监管、智能估价等六大模块，实现了覆盖国有不动产资产整个生命周期的动态监管，保证了资产数据的实时性、准确性，有效全面提高管理水平和监管能力，为科学管理提供决策参考，增强财政部门针对国有资产各类情况的快速反应能力和应急能力。

　　该应用于今年1月上线试运行，现行政事业单位（包括卫生、教育系统）及部分国企共1667宗不动产资产数据已录入系统，土地面积1000.33万平方米，房产面积共约476.25万平方米，估算市场价值约为231亿元；同时监测到权属不完整的资产共889宗，统计无证房产面积约170.8万平方米（有规划未发证面积约13.9万平方米，无规划面积约156.9万平方米），附属建筑面积约8.4万平方米；预警租赁合同即将到期资产17宗。

　　该应用在短时间内取得了明显成效：通过前期对资产进行全面清查摸底，在底数清晰的基础上，利用大数据对国有资产进行全方位精准管理，实现资产权属管理模式化、资产使用现状可视化。通过对资产多维度的数据分析，利用专业合理的估价方法实现资产价值管理动态化、资产租金管理实时化、资产融资方案智能化、资产闲置共享化等功能。通过各部门之间的协同合作、数据共享，改善部门资产管理机制和水平，重塑业务流程，实现管理上的精治和智治；根据合法的规划条件，精确定位特定资产，计算资产最佳利用价值，实现资产增值，为政府运行提供强有力的经济支撑。

　　下一步，该应用将增量开发“存量闲置资产盘活”“资产价值最大利用”模块以及“权属变更”“交易拍卖”两方面的多跨协同功能模块；同时将在自然资源数据调查的基础上，探索自然资源的经济价值和生态价值，建立自然资源资产动态价值体系。

　　“诸暨市‘资囊’国有资产（不动产）管理应用利用大数据、网络化、智能化技术对原有管理模式进行重塑和改造，是提高国有资产管理能力、提升国有资产配置效率的重要手段；对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义；是建立适应公共财政要求的国有资产管理体制的迫切需要，同时确保行政事业单位资产家底清晰、配置合理、效益最大，为政府提供国有资产管理数据决策依据；是保障国有资产保值增值的有力手段，推动了国有资产更好发挥效益、更好服务发展、造福人民，实现共富。”诸暨市财政局相关负责人说。