促进农业高质量发展，既要效率，更要效益。日前，《浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021—2025年）》（下称“行动计划”）发布。记者注意到，围绕争创农业农村现代化先行省目标，行动计划突出了提高农业生产效率和效益导向。

　　今年8月，浙江首次以“农业高质量发展”为主题召开大会，“科技强农”“机械强农”站上了农业现代化发展的C位。而新出炉的行动计划，则为浙江“十四五”期间农业生产效率的变革，绘制了清晰的路线图。

　　目标高站位

　　到2025年，农业劳动生产率达到6.5万元/人以上；农作物耕种收综合机械化率达到84%以上……在行动计划目标体系中，浙江提出了5个目标体系，其中最引人注目的是农业劳动生产率。

　　根据省统计局的数据，2020年，浙江省的农业劳动生产率为4.1万元/人，也就是说，浙江要用5年时间实现2.4万元/人的增量。

　　“‘十三五’期间，浙江省的农业劳动生产率年均实际增长5.6%，而新确立的目标，需要我们在‘十四五’期间实现年均9.65%的增长。”省农业农村厅农业“双强”专班负责人告诉记者，行动计划中提出的这些目标有一个共同特点：都打破了常规提速。

　　比如农作物耕种收综合机械化率。如果按常规的年均增长水平测算，2025年，浙江这一指标应为77%，而行动计划中设定的目标要再高出7个百分点。

　　与前期产业高速增长的阶段不同，在高质量发展阶段，每一个百分点的增长，都意味着浙江要拿出超常规的努力。提的底气在哪？行动计划给出了答案。以实施科技强农行动、机械强农行动为两大抓手，再加上政策支持和保障，行动计划中明确了22项具体举措。这些举措，正是为了把目标中的每一个百分点都具象化。到2025年，浙江要力争让行动计划中的所有指标都走在全国“第一方阵”。

　　敢啃硬骨头

　　高效生态农业是浙江追求农田效益的主线。行动计划提出，到2025年，浙江省农业（除海洋捕捞、林业外）亩均产出率要达到1万元/亩以上。记者从省农业农村厅了解到，目前杭州、宁波、绍兴、台州、湖州等地已超额实现这一目标，但山区丘陵过多的地理空间资源条件，是全省实现“一亩田万元钱”的难点所在。

　　突破效益难题，浙江决心向科技要生产力。8月，全省组建“三农九方”科技联盟，集聚政府、高校、科研院所等多方优势资源，目前已经敲定了2022年的10项重点研究项目。聚焦农业科技自主创新，新出炉的行动计划也将设立新型研发机构、技术创新中心和创新联合体，建设农业领域省实验室和国家重点实验室等高能级创新平台，作为农业科技自主创新的聚焦点。

　　另一个关键发力点在于研发先进适用的农机具。以茶产业为例，目前全省茶叶机械化率超过80%，但明前茶一芽一叶、一芽两叶的精细采摘，主要依靠人工，为此，松阳县和浙江理工大学正在展开相关领域的农机创新联合攻关。目前浙江也正在试点，希望突破水稻产业育秧环节的机械化难题。

　　浙江已实行重点需求项目“揭榜挂帅”制度。“这些产业链上的‘卡脖子’难题，都与我们要重点突破的试点项目相挂钩。”省农业农村厅科教处处长陈百生说，“十四五”期间，浙江将力争打造一批突破性成果，加快农业全产业链创新。

　　围绕新出台的行动计划，省农业农村厅还匹配了一套“1+X”体系。记者了解到，这个“X”将包含12个配套文件，其中有5个文件已经出台，如此前出台的《先进适用农机具研制推广行动计划》《关于实施十万农创客培育工程（2021—2025年）的意见》，瞄准的就是如何培育适应科技创新的先进适用农机具产业集群和新型农业经营主体。

　　规模化流转

　　除了地理资源难题，浙江农业产业品种的丰富性，也注定了农机科技研发需要“多点开花”。省农业农村厅农机化与数字化处处长孙奎法说，土地规模化流转，是落实“双强”成效的关键点之一。

　　规模化是机械化落地、节本增效的前提。行动计划提出，到2025年，全省土地规模经营比例要达到68%左右，其中100亩以上集中连片适度规模经营占比达到60%。

　　而在实际运用中，机械化的实现也必须与生产标准化相匹配。记者了解到，目前市面上有部分产业的农机研发和使用都已经相对成熟，但要让农机发挥最大功用，必须让农田符合相应的标准。

　　为此，行动计划中特别提出要加大生产环节的宜机化改造，推进播期、行距、行向的标准化，改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式，深化农机农艺融合。而这种标准化改造，除了农田、果园、茶园的标准化建设，还要对电力输送、机耕路的互联互通、坡道设计等农机通行和作业条件提档升级。

　　为了让农机用出成效，浙江也在行动计划中提出要进一步深化农机综合社会化服务，在5年内建设300个农事服务中心。“我们将建设数字化农机服务平台，农户需要的社会化服务、农机调用等，未来都可以通过线上点单完成。”孙奎法告诉记者，这些农事服务中心将围绕当地主导产业选择供给的农机设备，辐射满足周边约1万亩农田所需的农机社会化服务。

　　推动农业产业高质量发展，浙江更拿出了“真金白银”支持配套。行动计划明确，浙江将建立与用地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。