浙江日报 数字报纸


00011版:专版

矛盾化解“不出门” 协商自治“亮妙招”

上城:多措并举打造基层治理现代化样板

  金靴踏浪,奔跑奋进。杭州上城区正奋力开启共同富裕示范区和“一区四中心”建设新征程。争创共同富裕样本,上城该怎样精准发力?日前,上城掀起解放思想大讨论热潮,全区上下集思广益,勠力同心,共绘“共富”上城新图景。

  “外面风雨大,快进来歇会儿。”台风“灿都”影响浙江,对于快递员、外卖骑手来说,免不了要在风雨中奔波。在上城区,位于商圈、车站、楼宇附近的“尚小驿”服务驿站,正是为“骑士”搭建的有温度的落脚点。

  驿站依托各级党群服务中心、城管驿站等设立,除了解决吃饭难、休息难、如厕难等问题外,还联合区直各部门推出了文化、健康、安全、公益、关爱等“十大暖心礼包”。“希望他们能更快融入上城,参与社会治理,共创美好家园。”上城区委组织部相关负责人说。

  聚焦基层治理,夯实和谐根基。怎样更好地统筹发展和安全、富民和安民?解放思想大讨论中,上城区委主要负责人提出,要坚持系统观念,做强基层基础,不断提升基层社会治理能力水平,打造最安全的活力城区样板。

  “矛调”有去处

  打通基层法治服务“最后一公里”

  来到采荷街道四季青服装市场,“老李”是个响当当的名字——在中国服装第一街老李调解工作室,总有络绎不绝的人急吼吼地来找他。不少是面红耳赤而来,在“老李”这儿待了半天,又面露微笑,握手言和而去。

  作为调解工作室“掌门人”,李鹤元2019年进驻四季青之前,在社区当了20多年治保主任,解决家长里短最拿手。不过,在“老李”看来,邻里纠纷和市场矛盾“隔行如隔山”,更何况是在中国服装第一街。

  四季青是杭州规模最大的服装批发集散地,拥有22家专业市场、1.4万个摊位,仅从业人员就有5万人。服装加工费矛盾、装修劳资纠纷、商铺合伙利益纠葛……“老李”手中厚厚的调解协议,涵盖了一系列市场高发矛盾纠纷。

  调解工作室成立2年来,达成了人民调解协议100多件。“这是采荷街道探索‘枫桥经验’在基层落地生根的具体实践,依托‘老李调解工作室’,街区还创新建立了调解合议机制,实现矛盾纠纷不出街区。”采荷街道相关负责人说。

  这样的“金牌和事佬”,不单服装街区有,居民身边也有。在九堡街道矛调中心,有几个小房间常常“人声鼎沸”,分别处理劳动人事争议、婚姻家庭纠纷等矛盾。这里流动人口多,不仅有城市社区,还有老村社农居点,治安矛盾较为突出。

  “我们优化调解员队伍,成立以单国良为核心的调解服务团队,同时请来在群众中威望高、情况熟、人脉广的乡贤作为调解协调员,还引进心理服务团队,提高调解成功率。”上城区司法局九堡司法所负责人说。

  多管齐下的“专家会诊”,实现了矛盾纠纷更优化解——去年9月至今,九堡街道调委会共调解各类纠纷1343起,调解成功率达99.8%。

  除了借力调解队伍,上城还在司法需求较大的行业机构和特色街区设立微法庭。比如钱塘智慧城东方电子商务园微法庭,启用不久就接到了两起“网红”相关案件。而设立在中国服装第一街的微法庭,则将和老李调解工作室一起做好化解纠纷的“小管家”,共同打通基层治理和司法服务“最后一公里”。

  治理有“阵地”

  民主协商“以心换心”

  小区是基层治理“神经末梢”。近日,上城举行了三方协同治理办公室和街道物业综合管理中心授牌仪式,标志着杭州行政区划优化调整后,上城党建引领社区治理和物业综合管理体制改革工作翻开新篇章。

  杭州争当共同富裕城市范例行动计划提出,加快市域社会治理现代化标杆城市建设,加强党对基层治理的领导。对此上城提出,将做实街道“大工委”、社区“大党委”、小区综合党委,健全完善党建引领三方协同治理2.0版。

  新上城组建后共有542个住宅小区,其中有402个成立小区综合党委,覆盖率超75%,构建形成271个小区三方治理架构。

  望江街道徐家埠社区是典型的回迁安置小区,“红叶之家”成立后,解决了高空抛物、高层住宅消防等多项治理难题。年初婺江家园一园居民反映地下车库污水倒灌,“红叶之家”党员摸排情况后,当日制定整改方案,一周内完成整修,实现了“急事小事随时清”。

  浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案提出,要完善基层民主协商制度,推广民情恳谈、“民生议事堂”等多元参与机制。放眼上城,“湖滨晴雨”“凯益荟”“民意小圆桌”等一系列特色基层协商平台在全区“百花齐放”。

  老旧小区加装电梯,邻居意见难统一是大难题。作为有着杭州首家“民意小圆桌”的紫阳街道上羊市街社区,拿出了“独门绝技”。“我们利用小圆桌平台不断协调居民之间、居民和设计单位之间的矛盾,以心换心,谋求最大公约数。”“金牌调解员”杨水发说。前不久,该社区两台加装电梯顺利交付使用。

  问题解决在萌芽,矛盾化解在基层。今年年底前,上城将实现小区综合党委全覆盖,并继续推进物业管理体制改革;同时,有效发挥行业党建、社会组织和基层协商平台作用,引导社会力量参与建设社会治理共同体。

  上城说

  共富路上,怎样构建基层治理现代化“上城样板”?

  杭州市公安局上城区分局主要负责人表示,将持续推进综合治理,在基层治理“四平台”基础上,全面推进街道版“小脑+手脚”工作,加强矛盾纠纷联动化解、源头治理,打造人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  在上城区司法局主要负责人看来,要加强人民调解在基层矛盾纠纷化解中的主导作用,强化司法所属地职能支撑,整合完善“融调解”矛盾纠纷化解机制,推动建立规范专业、衔接联动、数字智能的大调解工作格局。

  “基层治理是新时代推进社会治理现代化的重要组成部分。”上城区党群服务中心主要负责人说,上城将以“8+X”项便民服务为切口,建设系列共建式党群驿站、功能型党群微站,打造党员群众看得见、离不开的家园。

  紫阳街道主要负责人提出,街道将持续迭代红色业联体,推进小区党组织实体化运作。同时,以邻里值班室、民意小圆桌、居民议事会等为载体,以群众需求和社会治理痛点难点为切口,问政、问需、问计于民,提升基层社会治理水平。


浙江日报 专版 00011 上城:多措并举打造基层治理现代化样板 2021-09-15 浙江日报2021-09-1500013;浙江日报2021-09-1500017;浙江日报2021-09-1500012;浙江日报2021-09-1500014 2 2021年09月15日 星期三