开放！ 西进！

　　——《义甬舟开放大通道西延行动方案》解读

　　朱 言

　　建设义甬舟开放大通道，是浙江主动对接服务国家“一带一路”倡议、长江经济带和长三角区域一体化战略的重要举措，也是推进我省“四大”建设的重要内容。自2016年启动建设以来，使浙江省在对外开放、互联互通、协同推进工作上有了显著提升，尤其是实施“义甬舟开放大通道建设十大标志性工程”以来，浙江加强重大项目建设与机制创新相结合，以更高的站位、更高的标准，取得了更好的成效。

　　交通物流大枢纽大网络建设取得新进展。宁波舟山港国际枢纽港地位进一步强化，港口发展逆势向好，各项指标同比保持正增长；金华-义乌港国际陆港枢纽功能进一步提升，“义新欧”实现双平台运行，提前两个月完成1000列的年度任务目标；海港陆港空港信息港“四港”联动积极推进，全省《“四港”智慧物流云平台建设方案》编制完成，宁波舟山港数据信息系统覆盖金华-义乌港，实现了“信息靠港”；重大交通基础设施项目加快建设，截至10月底，金甬铁路累计完成投资52.9亿元，为年度计划的75.57%，双层集装箱变更设计获国铁集团同意，甬舟铁路力争年内开工建设。

　　高能级开放大平台建设取得新进展。自贸试验区率先扩区赋权，新设立宁波、杭州和金义片区，面积扩展了119平方公里；开放平台量质并举，义乌、绍兴和宁波整合综合保税区获国家批复；创新举办第22届网上浙洽会；重大产业项目加快建设，舟山绿色石化基地二期进入设备安装阶段，计划2021年上半年投入试生产。

　　区域合作协同机制建设取得新进展。浙沪小洋山合作开发项目加快推进，小洋山北等作业区规划方案已通过审查，小洋山围垦一期工程已累计完成投资4.24亿元，约占总投资的41%；甬舟一体化合作先行区积极推进，《宁波舟山一体化发展实施方案》正式印发实施。

　　由此，一幅区域深度交融、共赢发展的美丽画卷徐徐铺展。但优秀“答题卷”并不是一蹴而就，开拓奋进，驰而不息，方能书写更新更美的时代篇章。

　　近日，浙江省发改委，金华、衢州市政府和省海港集团联手发布义甬舟开放大通道西延行动方案。这个项目总投资超4000亿元的西延行动，将围绕义甬舟开放大通道“两核一带两辐射”和“东向依港出海、西向依陆出境”的总体布局，打造服务“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展国家战略的重要引擎。发布会同时公布了义甬舟开放大通道西延行动的15个重大标志性项目、55个支撑性项目。

　　业内人士认为，交通物流、贸易、创新和生态的西延通道打通后，将全面提升义甬舟开放大通道在区域协调发展中的战略地位，高水平构筑陆海统筹、东西互济、量质并举的双向开放格局，为西延内陆地区高质量开放发展提供强大动能。

　　接下来，让我们具体看看有哪些内容——

《西延行动方案》

编制重点考虑是：提升义甬舟开放大通道“三方面支撑作用”

　　着力提升对我省服务和落实国家战略先行区建设的支撑作用。充分发挥宁波舟山港国际枢纽港优势，推进港口功能前移，辐射拓展长江南岸内陆腹地，构建联结“一带一路”建设、长江经济带、长三角一体化发展的战略通道，促进大通道沿线各地和内陆地区更好参与国际竞争，全面融入长三角一体化发展。

　　着力提升对构建新发展格局的支撑作用。充分发挥我省民营经济、特色产业等方面优势，加强国际投资、贸易、人才相互联动，打造稳定的跨区域产业链供应链，完善科技创新合作机制，推进形成一体化市场，推动形成生产、分配、流通、消费畅通高效的国内国际双循环新发展格局。

　　着力提升对构建绿色生态大通道的支撑作用。充分发挥义甬舟开放大通道在生态环境方面的优势，在践行“绿水青山就是金山银山”理念和山水林田湖草系统治理等方面发挥引领作用。探索跨省域绿色生态屏障共建机制，全流域污染联防联治机制，统筹产业发展和生态保护，共建浙皖闽赣生态廊道。

《西延行动方案》

核心是：坚持“一个战略定位”、实现“三个目标”、实施“五大行动”、聚力“四个重大”

　　坚持“一个战略定位”：

　　即围绕义甬舟开放大通道“两核一带两辐射”和“东向依港出海、西向依陆出境”的总体布局，打造服务“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展国家战略的重要引擎。

　　实现“三个目标”：

　　西延行动方案自2021年到2025年，一是全面形成金华-义乌枢纽，联动衢州重要战略支点，以及交通物流、贸易、创新、生态“一枢纽四通道”的义甬舟开放大通道西延格局；二是宁波舟山港世界一流强港功能全面西向延伸，金华-义乌港与宁波舟山港实现深度一体化，并成为长三角地区最大的铁路国际陆港和中欧班列集散枢纽，“世界货地”、数字贸易和服务网络等枢纽地位全面提升；三是自贸试验区新片区、金义新区和义乌国际贸易综合改革试验区等重大平台建设取得显著成果。

　　实施“五大行动”：

　　1.枢纽聚合提升行动。重点强化一延伸三提升一示范。即：推动宁波舟山港硬核力量全面西向延伸；实现金华-义乌陆港能力、金义都市区发展能级、衢州西延重要战略支点功能等三方面提升；推进义乌“四港联动”示范城市建设。

　　重点举措是：推进金华-义乌港与宁波舟山港港务、关务、船务一体化，加快建设义乌国际陆港、金华华东联运新城、衢州四省边际多式联运枢纽港等多式联运平台，高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区金义片区。

　　2.交通物流通道西延行动。重点打造一轴三联二网。即：提升金甬-甬舟交通主轴；联通江西、安徽、福建三个方向交通廊道；拓展西向海铁联运物流网络、“义新欧”西延集货网络等两个网络。

　　重点举措是：加快金甬铁路建设、力争甬舟铁路年内开工，开工建设金建铁路、衢丽铁路，加快温武吉铁路、衢黄铁路前期；加快杭金衢高速金华至衢州段拓宽建设、推进杭淳开高速、甬金衢上高速前期；布局建设西向海铁联运中转枢纽，推进义新欧班列与海铁联运班列互联互通。

　　3.贸易通道西延行动。重点打造两网络一集群一窗口。即：构建义乌小商品西延商贸网络、打造进口商品西延集散分拨网络等两网络；共建跨境电子商务集群；共同提升国际贸易“单一窗口”。

　　重点举措是：构建西延商贸市场网络、小商品供货和运输网络，打造一站式进口商品采购平台、布局建设西延进口商品集散中心，推动跨境电商综合服务管理信息平台互联互通、保税仓储设施共建共享，共建国际一流的国际贸易公共平台。

　　4.创新通道西延行动。重点共建一圈四链三基地。即：共建科技创新合作生态圈；协调构建电子信息、新材料、新能源汽车、生命健康四大标志性产业链创新链；高水平规划建设G60科创走廊金-衢合作基地、浙皖（金华）科技成果转移转化基地、义甬舟科教合作基地等三个科技创新基地。

　　重点举措是：推动科技创新资源开放共享，打造西延科创合作共同体，共建共享数字化新基建平台，高水平规划建设G60科创走廊金-衢合作基地，推进建设义甬舟科教合作基地，加快浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。

　　5.生态通道西延行动。重点是共建一屏一廊一带一机制，即：共筑绿色生态屏障，共建山水生态廊道，共建生态文化旅游带，建立协同创新生态环境联保共治机制。

　　重点举措是：统筹共建国家公园、共筑水生态和森林屏障，建设沿江生态廊道、群山生态廊道，打造杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道。

　　聚力“四个重大”：

　　即聚力打造重大平台，加快建设多式联运物流平台、科创产业合作平台、浙皖闽赣文化旅游协作区三类重大平台，共建西延区域协同发展支撑体系。聚力建设重大项目，加快推进实施55个重大支撑性项目，总投资超4000亿元，其中重大标志性项目15个，总投资超2600亿元。聚力推进重大改革，创新协同发展机制、深化国际贸易综合改革、探索基础设施投融资改革试点、深化“绿水青山就是金山银山”转化改革。聚力重大政策，强化用地用能保障、加大金融支持力度、创新人才政策。