近日，全国各地的社会工作者慕名而来，参观位于南太湖之滨的湖州市吴兴区织里镇社会治理展示馆。它是目前全国首个以社会治理为主题的展馆，展馆以“中国之治、织里样本”为主题，通过“一滴水映射太阳光辉”的构思，展示党中央推进国家治理体系和治理能力现代化伟大决策在基层的生动实践以及基层治理所取得的宝贵经验。

　　“在湖州看见美丽中国，在织里感受美好生活”。太湖南岸，历史悠久，人文荟萃。“户户皆绣机，遍闻机杼声”，“织里”因而得名。作为南太湖畔冉冉升起的一颗明星，湖州织里已实现华丽蝶变：从昔日一条小小的扁担街，到如今25平方公里的现代化城镇；从当年只闻水乡土话的农村，到时下汇聚全国各地45万人口的移民之都，织里荣膺国家新型城镇化综合试点和浙江首批小城市培育试点。

　　“社会治理先行地、美好生活试验区”。随着长三角一体化发展浪潮的兴起，曾经的小城镇织里锚定目标不松劲，勇当赶超发展、美丽宜居的“黑马”。“一张蓝图绘到底，一任接着一任干。在‘八八战略’的指引下，织里人用‘敢想敢为、创新创强、开放开明’的精神，书写了加快产、城、人融合发展的崭新篇章。”吴兴区委常委、织里镇党委书记宁云信心满满地表示。

织里之美， 绘制“南太湖”美好生活画卷

　　义皋村位于织里镇东北6公里，距离湖州市中心约22公里，北望太湖，一条南北向义皋溇和两条东西向运粮河穿村而过，是太湖溇港市集村落“夹河为市、沿河聚镇”聚落形态的典型，被誉为“溇港文化带上的一颗璀璨明珠”。

　　作为田园慢生活的宜居之地，义皋村民主要以种植瓜果蔬菜、种桑养蚕为业，保持了太湖南岸原有的闲适而充实的水乡田园生活状态。自2014年开始，织里镇启动了义皋村历史文化村落保护建设工程，保留了水、渠、塘、田、村五大自然资源合一的生态体系，充分发扬水乡蚕桑文化、太湖渔耕文化、溇港遗存文化。现在的义皋古村共有月光休闲区、精品民宿区、历史文化街区、溇港商业街区和农旅体验区5个功能区，吸引了不少外来游客前来游览。义皋村将与伍浦村合力同创国家4A级景区，目前已通过景观质量评测。

　　翻开《织就梦想 幸福这里》画册，25个建设项目图文并茂，跃然纸上，彰显“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的织里梦想。其中老百姓最为关心的环境美、生活美、人文美项目多达15项，占比过半，充分体现了“以人民为中心”的发展思想。

　　从织里镇政府大楼往南望出去，一座大型文体中心正在拔地而起，凸显了织里成为南太湖滨湖城市带重要节点城市的高度和速度。总投资约12.89亿元。项目总用地面积65000.8平方米，总建筑面积106087.96平方米。该文体中心设计造型独特，以蚕丝、丝绕茧、丝绕板、丝线桥为设计概念，塑造出千丝绕“里”的画面。项目建成后将极大地完善织里的城市功能配套，打造新形态的城市文化展示和公共活动空间。

　　据悉，织里镇文体中心重点建设青少年培训中心、青少年体验中心、会展中心、健身中心、图书馆及游泳馆等功能场馆，此外，有约25000平方米室外活动场地，包括看台、休息广场、舞蹈广场等及篮球场地、羽毛球场地、网球场地等运动场地。为丰富群众精神文化生活提供更多选择。

　　如此大型的文体中心往往是大城市的专属，在织里却是标配。无独有偶，民生工程——吴兴区人民医院竣工投入使用，医院总用地面积为73656平方米，总建筑面积为89423平方米，主要包括急诊、门诊、住院部、医技用房、保障用房、保健用房、科研教学用房、公共卫生中心等，项目总体规划按900张床位规模的综合性二乙医院标准进行建设，让新老织里人享受都市居民的医疗服务和健康保障。

　　江南清丽地，织里欢迎你。织里镇位于湖州带状中心城市的中部位置，在长三角城市群的版图上，恰好处于沪、宁、杭的中心位置，距上海、杭州、南京仅需一个小时车程。随着湖杭高速公路建设和沪苏湖高铁建设按下加速键，未来织里镇将构建至杭州、上海半小时对外交通圈，并极大地拉近周边城市距离，交通区位优势不断凸显。更多的海内外客商将搭载长三角一体化的时代快车，一睹“织里之美”的芳容。

织里之治，让“安居乐业”梦想照进现实

　　织里现有人口45万，其中35万为外来新居民；各类经济注册体4.2万余家，社会矛盾纠纷时有发生。如何破解基层社会治理的难点和堵点？这成为昔日织里经济社会可持续发展的“拦路虎”。

　　去年底，织里社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌成立，是该镇基于多年治理经验，整合织南、织北两处矛调中心等资源形成的基层治理新阵地。中心负责人介绍，该平台由矛盾调处中心、法庭仲裁庭、南太湖社会治理研究院、“代表委员之家”以及“卫士之家”五部分组成，下设4个工作室、6个调委会和8个服务中心等。中心自运作以来共调解各类矛盾纠纷755件，化解率高达99.7%。

　　“我们围绕打造‘社会治理先行地、美好生活试验区’的目标，结合‘最多跑一地’改革，探索完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，新中心的成立就是一次破题。”该镇相关负责人说，该中心打造了多部门入驻、社会组织参与等多方联动的治理新体系，形成了网格化排摸、集中调处化解、一跟到底销号的闭环机制，让新老织里人矛盾调解只进“一扇门”。

　　在织里矛调中心，笔者遇到了“平安大姐”徐维丽。热情爽朗的徐大姐，早年从遥远的东北来到江南织里创业。5年前，已经创业成功的她萌发了新的想法，她与来自全国15省22个地区的28名创业女性一起，成立“平安大姐”志愿团，为平安织里尽一份绵薄之力。平安大姐成立至今已近5年的时间，她们用自己的实际行动践行着为平安织里贡献力量的诺言。

　　“平安大姐”始终坚持以“真诚、博爱、感恩、奉献”为宗旨，本着促进社会和谐、助力平安建设的基本原则，提供了为新居民提供劳资纠纷调解、租房纠纷、邻里矛盾等纠纷化解服务，采用“调解+帮教”形式，努力做到尊重民意、化解民忧、维护民利，以自己的方式去疏导被调解人的不满情绪，消解他们的误会和矛盾，同时努力做好未成年人的守护者；投身各种公益活动，为平安建设添砖加瓦，在力所能及的范围内为平安织里发展贡献自己的力量。

　　平安和谐之花在织里绽放。除了“吴美丽”工作室、“平安大姐”志愿团，“老兵驿站”也是织里平安建设的一张金名片。陈建如，湖州市公安局织里分局织东派出所基础中队中队长，于1991年12月入伍，2010年10月转业后从事社区警务工作。2018年，陈建如发起成立“老兵驿站”，团结带领队员“服务群众、服务老兵”，用实际行动诠释了“老兵警长”的积极形象。

　　织里镇幸福邻里中心（示范型居家养老服务中心）建成投入使用。中心位于织里镇晟舍村，共有主楼3层及西区辅楼，使用面积1500平方米。按照浙江省示范型居家养老服务中心标准和邻里中心标准建设，邻里中心内设：中央食堂/社区食堂、休息室/电教室、心理咨询室、康复训练区、共享书吧/阅览室、亲子活动室、书画室/手工吧、健身室、文体活动室、日托室、露天休息区、辅具租赁区等。所有功能室是集服务居民、协商议事、组织培育三大职能为一体的公共空间，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

　　“绣”出织里城市精细管理品牌，深化城市精细管理。完善“智慧织里”网络，利用4G网络、光网、专网、云平台等大数据分析和高新技术手段，形成智慧安防、智慧消防、智慧人口管理、智慧税收等智慧平台，同时充分联合社会力量——“吴美丽”“平安大姐”“老兵驿站”等工作室，对全镇社会秩序进行全面、及时、有效的智慧治理。持续深化精细化管理，建立“智慧管理系统”加强日常管控，打造智慧城管平台，城市管理项目化、数字化、智能化效果明显。重担在肩不敢停，织里镇将以美丽城镇建设为契机，不断推进社会治理现代化、智慧化、综合服务一体化平台建设，让新老织里人“安居乐业”的梦想照进现实。

织里之创，

“创业创新”织就产业强镇梦

　　产业强是织里小城镇向小城市迈进的坚实基础，创业创新是织里高质量发展的不竭动力。近年来，织里以高质量发展为着力点，不断为经济发展增添活力，也打开了城市向上发展的空间。

　　谈及织里的产业发展愿景，织里镇镇长陈勇杰表示，继续打造以童装、羊绒服装为主的传统制造“千亿级”产业和以电子信息、金属材料、光伏装备为核心的新材料“千亿级”产业，为产业推广和项目招引打好经济基础。加快构建现代产业体系、持续发力项目双进、不断改善新型营商环境是关键环节。

　　全面提升织里制造水平，引导两大传统优势产业价值提升。加快童装上市园与童装产业园建设，加大童装“走出去”步伐。引进并培育一批国内外有一定品牌知名度和影响力企业，由“童装名镇”向“童装强镇”转型。举全镇之力，争创童装市场采购贸易方式试点，建设湖州（织里）童装及日用消费品交易中心，打通童装出口贸易壁垒，真正向世界童装之都迈进。加速万邦德等特别重大产业项目产能释放、设备产品升级，探索铝模板、工业铝材的细分领域，争做行业龙头。通过技术改革、科技创新、人才引进等手段推动铝合金、光伏、电子信息等主要特色优势产业实现两位数增长。

　　围绕新材料和电子信息细分行业加快发展，争取在百亿级重大项目实现再突破。全年计划引进湖州市大好高项目12个，总投资50亿元以上项目1个，20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，助推城市业态再升级、产业结构再优化。加快东尼、永昌等16大重点产业项目竣工投产，计划完成投资8.2亿元，形成项目双进双产新格局；加快阿祥装备、和兆服饰等9个新供地项目建设进度和笛莎、旗创等13大待建项目土地供给。通过提升容积率新增厂房22万平方米，为引入科技含量高、人才团队强的科技小微企业提供空间。利用原东盛大酒店，打造集高层次人才引进、技术研发、项目孵化等功能于一体的高新产业科创平台，引进专业创投基金助力项目产业化。

　　以创优便利化营商环境为突破口，全面推动涉企审批再提质、企业办事再提速、群众满意度再提升。深化“最多跑一次”改革，确保100%事项实现部门综合窗口“无差别全科受理”。抓好项目追踪，实现开工前审批“最多90天”并全流程代办。持续推进“三服务”活动常态化，强化服务企业意识，抓好政策快速落地，做好联系企业机制，及时反馈解决企业发展中的问题。坚持政策引才、环境留才，以更优服务吸引更多高端人才。

　　产业强为织里产、城、人加速融合打开了发展的空间。2019年织里镇国家新型城镇化综合试点迈出重要步伐，连续7年获全省小城市培育试点考核优秀等次，连续6年入围全国百强镇，顺利通过“中国童装名镇”“中国品牌羊绒服装名镇”复评。获得全国乡村治理示范镇、全国智慧健康养老应用试点示范乡镇、中国淘宝镇等一批全国性、省级荣誉，织里经验不断推广。

　　产城融合的步伐在加快，相信织里的明天会更好。用地总面积65267平方米的吾悦广场落户织里，拟建设集大型商业综合体、超高层星级酒店、特色主题商业街区、精品生态住宅等于一体的大型城市综合体项目，着力打造湖州东部新城首席一站式消费体验新地标。

　　6月5日，2020年度长三角地区主要领导座谈会在浙江湖州举行。会议期间，长三角一市三省领导考察了织里社会矛盾纠纷调处化解中心，这是继去年“中国治理的世界意义”国际论坛在织里召开后的又一大盛事。展望未来，作为国家新型城镇化综合试点和省级小城市培育试点，织里镇将以长三角一体化发展为契机，同心同德、全力以赴，全力打造“社会治理先行地、美好生活试验区”，加快建设“中国国际童装之都、太湖南岸创业新城”，使织里真正成为赶超发展的黑马、创业创新的热土、宜居宜游的绿地！

　　专家点评

　　织里有着江南水乡特有的清丽，溇港文化滋养着美丽乡村。美丽城镇建设持续推进，产、城、人融合发展有新突破，绘制了一幅幅“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的亮丽画卷。

　　织里中国童装城吸引了来自五湖四海的创业者，造就了织里经济的繁荣和社会治理先行，为35万新居民在这里安居乐业编织了一张平安网络，为新老织里人共建共享美好生活保驾护航。

　　织里要紧紧抓住长三角一体化发展的战略机遇，充分利用地处长三角地理中心的区位优势，争当南太湖城市群中的枢纽门户之城。在产业创优创强的同时，加大高层次人才招引力度，让织里真正成为长三角地区耀眼的卫星城。

　　浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任、浙江大学长三角一体化发展研究中心副主任　陈建军 教授