提升竞争力 融入长三角

　　下城：当好一流“施工队”

　　李彩华 吴伟刚

　　这是机遇，也是挑战。

　　2019年，下城区委十届六次全体（扩大）会议上提出，下城全区上下要抢抓实施长三角一体化发展国家战略重要机遇，解放思想、奋发有为，在贯彻实施长三角一体化发展国家战略中彰显下城担当、贡献下城力量。

　　下城被称为“杭州的心、城市的眼”，有着得天独厚的区位、人文、环境等条件，但也有自己“成长中的烦恼”。这个杭州的核心城区，要如何借好东风、赢得主动、谋求自身发展，又将如何助推长三角一体化发展的宏大战略？

　　下城给出的答案是：全力以赴、全心投入、全体动员，绘制一张产业“双引擎”的发展蓝图，打造一个人民幸福生活的“下城样本”，当好贯彻实施长三角一体化发展国家战略的一流“施工队”。

增强动能谋高质量发展 描绘产业转型的“下城蓝图”

　　提到下城，繁荣的商业是人们的第一印象。作为杭州传统商贸大区和中央商务区，下城的商业动能依旧强劲。

　　坐拥武林商圈的下城，近年来社会消费品零售总额一直位列全省各区、县（市）首位，今年上半年实现社零462.5亿元，同比增长9.2%，全年可望突破千亿元大关。

　　2019年上半年，下城积极推进消费升级。延安路、武林路商业街改造及景观工程进展顺利，武林商圈地下交通系统建设和业态调整也正在稳步推进，盒马鲜生等新零售企业落户下城，杭州中心、恒隆广场蓄势待发，强势的传统零售业迎来更多新机遇。今年下半年，下城还将举办2019浙江国际进口博览会（武林洋淘）等活动，进一步集聚人气财气。

　　另一方面，下城区也在谋求新的产业增长点。在要建设“数字经济第一城”的杭州，下城集中力量办大事，打造了下城区数字经济产业园区，规模和区位优势是这个园区的最大亮点。这一以数字经济为核心的产业园区将已有的跨贸小镇和电竞小镇进行了功能整合，成为了主城区范围内罕见的兼具规模和区位优势的产业园区，园区区域面积达到了6平方公里，到杭州市中心武林广场的车程也仅需十几分钟。一系列有针对性的助企政策也正式出台，下城要在武林新城大力推进数字经济产业。

　　下城区数字经济产业园区的成立释放出的另一个信号，是老城区寸土寸金、企业“拿地难”的状况正在改变：下城北部在完成了大规模的“七村”连片改造后，开拓出了广阔的发展空间，也迎来了全新的发展机遇。上半年下城区已做地955亩、收储105亩、出让215亩，既逐步打开了下城发展空间，又有力保障了城市建设、产业发展、财政收入和重点项目落地；而规划中，下城区数字经济产业园区未来将有1500多亩土地用于出让，用地性质涵盖商业商务用地、创新型产业用地、其他商务设施用地等，企业可自主拿地开发、与经合社/跨投公司合作开发或由跨投公司做地建设与招商运营。

　　下城在产业转型发展方面已经取得了诸多成效。半年来，下城深入实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化、数字产业化，加快实施商贸、文创等产业数字化改造，积极培育大数据、云计算等数字产业发展壮大，与香港嘉里集团共同打造港企数字创新先行区；大力实施“俊鸟工程”，支持“云集”等优质企业上市，培育独角兽和科技型小微企业发展；全力开展招商引资、招大引强，新引进国药华东总部等优质产业项目626个；深入开展“双创”活动，成功举办人力资源服务国际峰会，多渠道搭建高层次人才引育平台……

　　一张全新的产业蓝图，正在下城徐徐铺开。

提升城市管理服务品质 打造幸福生活的“下城样本”

　　与“高质量发展”同步推进的，是“高品质生活”。

　　幸福的模样，可以很笼统，也可以很具体。更舒适的居住条件，更优美的环境，更可靠的社会保障，更贴心的公共服务……美好生活的落脚点，总会来到城市的管理和服务上。

　　“方便”是这两个月来长庆居民对办事的最大感受：作为浙江省试点城区，下城正加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化改革，长庆街道组建了全省首个街道综合执法大队，下放了大量事项，很多事居民不用再跑远路，家门口就能办成。

　　这是下城在城市管理服务方面全面提升的一个缩影。半年来，下城聚焦群众关心的热点难点问题，推进了一系列工作。

　　综合治理方面，下城探索党建引领小区治理的新模式，打通了城市治理最末端；加快推进城市治理智慧化，在全市率先发布区县级城市大脑平台，率先推进停车场付费“先离场后缴费”模式，在全省首个启用“居民身份证网上功能凭证”；推动“最多跑一次”改革向公共服务领域和机关内部延伸扩面，治“痛点”、攻“难点”、疏“堵点”。

　　教育是民生热点问题。今年上半年，下城率先破题3岁以下婴幼儿照护服务工作，颁发全省首张民办非企业单位登记证书；召开全区教育大会，推出教育发展“1+X”行动纲领，有序推进35所校园建设，开展立德树人行动计划，全力打造下城“美好教育”。

　　同时，下城的安置房项目建设也在快速推进，上半年续建安置房项目9个，新开工5个，蓝领公寓筹建取得新进展。

　　作为杭州老城区，下城有许多老旧小区。半年来，下城有序实施老旧小区改造，在潮鸣街道小天竺、知足弄等社区进行了实践，同时新完成了既有住宅加装电梯11台，计划全年完成60台。“雨污分流”、“清肠行动”、美丽小巷建设、公厕改造、二次供水改造等民生工程，改变旧模样、换来新面貌，改善了老旧小区居民的生活环境。

　　“小区管家”服务试点稳步推进，垃圾分类攻坚战已经打响；　“互联网+养老”项目成果丰硕，品质型为老服务阵地初见雏形；就业援助成效显著，实现失业人员再就业1900余人，安置就业困难人员近2000人……

　　一系列民生实事，给下城人带来了看得见摸得着的改变，幸福生活，就在身边。

直面挑战体现担当

为融入长三角提供“下城力量”

　　半年里，下城将落实高质量发展、打造高品质生活贯穿始终，取得了许多工作上的新进展；未来，下城将如何在长三角一体化发展中更好地展现下城担当、体现下城作为，为长三角一体化的大战略提供“下城力量”？

　　“创新驱动、项目带动”推动产业提升层次，是下城区产业发展的规划目标：配合杭州市委提出的“产业双引擎”重要决策部署，下城提出要深入实施数字经济“一号工程”，着力培育数字经济生态系统，共建“云”平台、共享“数”资源、共创“+”速度，并全力推进区数字经济产业园、人力资源服务产业园等重大平台建设，盘活存量，开发增量，提升创新发展水平和亩均效益。

　　今年下半年，下城将扎实推进恒隆广场、杭州中心等项目建设，在确保安全和质量的基础上，能快则快，早出成果。还要抓牢招商引资“生命线”，大力推进产业链招商、精细化招商和平台招商，加快引进龙头型项目，全力争取网易游戏、数字王国等项目早日落地见效。并完善“产业+企业+人才+金融+政策”区域创新体系，落实“国高企三年翻番培育计划”，让下城成为科技创新成果转化的新高地。

　　另一方面，下城提出要破“服务短板、治理弱项”，立“全域推进、全面提升”，为人民带来高品质生活。下城作为人口密集的老城区，民生服务和社会治理一直走在省市前列，但有些工作仅停留在盆景阶段，还没有真正变成风景，南部北部在公共服务上存在较大差距，老旧小区改造提升也有很大空间。随着人民群众对美好生活的需求不断提高，老百姓对教育、医疗、养老等公共服务的品质提出了更高要求。

　　提升公共服务的智能化程度是下城提升治理能力的抓手之一。下城有庞大的志愿者队伍、“66810”工作法等传统优势，但在大数据、云计算背景下，更要将传统治理与科技赋能相结合，在城市大脑下城平台的应用等方面进一步探索深化。下城提出，要从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的地方改起，坚持办好关键小事和民生实事，让治理更加科学、生活更具智慧、城市更有温度。

　　杭州作为长三角南翼中心城市，是浙江融入长三角的“头雁”，杭州的中心城区，要如何担当作为？

　　下城的回答掷地有声：发挥得天独厚的区位条件，当好“头雁”战队的主力队员，坚持一流的标准、实干的导向、前列的意识，紧密联系实际，做优大平台、做强大产业、做深大融合、做好大统筹、做精大治理、做实大民生，在多方面取得新突破，在推动长三角一体化发展国家战略中更好地体现下城担当、展现下城作为、贡献下城力量。

　　（本版图片由下城区融媒体中心提供）